化解產(chǎn)能過剩刻不容緩
平 言
經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)結構性產(chǎn)能過剩，是國內外復雜因素綜合作用的結果。化解結構性產(chǎn)能過剩，首先是思想上要主動，行動上要積極。要主動改革供給結構，大力培育和激發(fā)經(jīng)濟增長內生新動力，還要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。化解結構性產(chǎn)能過剩，還要妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，既積極又穩(wěn)妥地有序推進。尤其要把做好職工安置工作放在突出位置
新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，既面臨諸多機遇，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。其中一個必須面對的現(xiàn)實問題，就是結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重。為此，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，把積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩作為明年經(jīng)濟工作的一項重要任務。各級政府部門和廣大企業(yè)一定要積極行動起來，刻不容緩地把“去產(chǎn)能”這項艱巨任務抓緊、抓實、抓好。
經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)結構性產(chǎn)能過剩，是國內外各種復雜因素綜合作用的結果。在貿易全球化迅猛發(fā)展時期，“中國制造”的強大生產(chǎn)能力曾為我國出口的持續(xù)擴大作出過重要貢獻，也為國內經(jīng)濟高速增長提供了強大動力。但隨著全球市場需求疲軟和國內結構調整進程加快，部分傳統(tǒng)產(chǎn)能在新形勢下逐漸成為制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的包袱。如何有效化解這一突出矛盾？首先要對當前和今后一個時期的國內外經(jīng)濟形勢有理性的認識和準確的判斷。
在一年多前的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會開幕式上，習近平主席在《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢想》的演講中曾明確指出，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)。時至今日，中央再度重申，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展所呈現(xiàn)的階段性特征提醒我們，繼續(xù)固守傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能，既無法適應新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，也無法在世界經(jīng)濟曲折前行的進程中贏得先機和主動。只有下定決心化解過剩產(chǎn)能，更加注重供給側結構性改革，才能讓新常態(tài)下的中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出更好的質量和效益特征，為未來贏得更多的發(fā)展機遇。
化解結構性產(chǎn)能過剩，首先是思想上要主動，行動上要積極。化解結構性產(chǎn)能過剩是一個繞不過去的關口，等不得也慢不得。認真貫徹落實中央的決策部署，必須要有時不我待的緊迫感。要千方百計想辦法，積極去掉過剩產(chǎn)能，主動改革供給結構，大力培育和激發(fā)經(jīng)濟增長內生新動力，還要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。這樣，才能確保“去產(chǎn)能”真正取得實效。
化解結構性產(chǎn)能過剩，還要妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。形成產(chǎn)能的主體是企業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的載體也是企業(yè)。因此，要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策。法律上要為依法實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理，同時要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。此外，資本市場也要配合企業(yè)兼并重組。當然，把做好職工安置工作放在突出位置，這點尤為重要。
