在時(shí)隔37年之后，去年底中央召開了城市工作會(huì)議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理發(fā)表了重要講話。今年2月21日，新聞媒體報(bào)道了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。廣大人民群眾高度關(guān)注這次會(huì)議的召開，對(duì)《若干意見》也給予了高度評(píng)價(jià)。
這兩天，社會(huì)各界都在學(xué)習(xí)討論《若干意見》。這種學(xué)習(xí)討論本身，就是對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持，更增加了我們做好工作的力量。
討論中，不少網(wǎng)友對(duì)“推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”發(fā)表了看法。歸納網(wǎng)上討論的意見，有一條是基本一致的，那就是對(duì)街區(qū)制給予了肯定。同時(shí)，一些網(wǎng)友也存有疑慮。
我們認(rèn)為：一是街區(qū)制是對(duì)世界城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是發(fā)達(dá)國家通行的做法；二是封閉小區(qū)和單位大院確實(shí)存在問題，主要是它影響了路網(wǎng)的布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。因此，《若干意見》提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。”
在理解和落實(shí)過程中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：
一是要認(rèn)真全面理解好“逐步”兩個(gè)字。“逐步”就是要有計(jì)劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”。
二是《若干意見》對(duì)這項(xiàng)工作提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，具體實(shí)施中還要制定細(xì)則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。
三是要實(shí)施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市，都會(huì)考慮到各種實(shí)際情況，考慮到各種利益關(guān)系，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。
住建部希望，要全面準(zhǔn)確把握《若干意見》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解文件的本意，不要誤讀。只有全面準(zhǔn)確理解文件精神，才能更好地貫徹落實(shí)。
住建部正在按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議精神，努力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，讓人民生活更美好。
