【老外談G20】為什么說(shuō)杭州峰會(huì)對(duì)G20是個(gè)歷史性時(shí)刻？

全球一體化黯然失色

從大約1870年開(kāi)始，由于運(yùn)輸成本降低，資本和貿(mào)易流動(dòng)迅速發(fā)展起來(lái)。不過(guò)，第一波的全球化由于民族主義興起以及1914年到1945年間的貿(mào)易保護(hù)主義而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第二次世界大戰(zhàn)后，在布雷頓森林體系影響下，貿(mào)易壁壘減少和運(yùn)輸成本繼續(xù)下降。對(duì)外直接投資（FDI）和國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)到1914年前的水平，西歐三十年的經(jīng)濟(jì)繁榮奇跡以及隨后日本的崛起都促進(jìn)了全球化。不過(guò)，第二波全球化主要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有益，這是它們的“黃金時(shí)代”。

自1980年后，很多發(fā)展中國(guó)家通過(guò)制造產(chǎn)品和提供服務(wù)而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，它們也能夠吸引國(guó)外投資。從中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織到2008年全球衰退前夕，這段時(shí)間內(nèi)全球化發(fā)展達(dá)到了頂峰。同時(shí)，即便在此次危機(jī)爆發(fā)前，認(rèn)為大的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量的觀點(diǎn)也更盛行。所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退席卷美國(guó)為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家則驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)前行，從而也就避免了全球蕭條的出現(xiàn)。

隨著G20合作漸行漸遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)前景也黯淡下來(lái)。在危機(jī)爆發(fā)前，國(guó)際投資高達(dá)2萬(wàn)億美元。雖然現(xiàn)在人口、發(fā)展和生產(chǎn)力都發(fā)生了新變化，2015年全球?qū)ν庵苯油顿Y額才達(dá)到1.7萬(wàn)億美元。這盡管已經(jīng)是危機(jī)后的最高水平了，但是與十年前比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。這種狀況會(huì)影響投資需求、阻礙2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及氣候變化《巴黎協(xié)定》的落實(shí)。

不幸的是，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)也更加惡化。長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)世界各地貿(mào)易保護(hù)主義活動(dòng)的全球貿(mào)易預(yù)警去年發(fā)布第18次報(bào)告顯示，全球出口額不僅增長(zhǎng)更慢，而且總量也在下降。制造業(yè)價(jià)格下跌了接近10%，世界出口價(jià)格比2011年的高點(diǎn)仍低大約20%。這種狀況尤其是因?yàn)镚20一些成員國(guó)對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品貿(mào)易設(shè)置限制。

同時(shí)，作為全球化的第三個(gè)階段，全球移民蜂擁而入發(fā)達(dá)地區(qū)，而發(fā)展中地區(qū)則繼續(xù)低迷。更糟糕的，在21世紀(jì)一開(kāi)始就出現(xiàn)了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的被迫性流離失所者。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署，2015年超過(guò)6500萬(wàn)人因?yàn)闆_突和迫害逃離家園。

在過(guò)去，世界投資、貿(mào)易和移民常常隨著衰退結(jié)束而回暖。今天，仍沒(méi)有回到這種“常態(tài)。”因此，全球經(jīng)濟(jì)融合正處在十字路口，今天比以往任何時(shí)候更需要G20的合作。

中國(guó)和G20的歷史性時(shí)刻

好消息是在2008年到2013年間，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭從以大西洋兩岸為軸心轉(zhuǎn)移到亞洲，導(dǎo)致亞洲的發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)了德國(guó)。實(shí)際上，雖然中國(guó)增速放緩，但是亞洲整體在過(guò)去三年間的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約等于再造一個(gè)德國(guó)。

在全球危機(jī)于2009－2010年結(jié)束時(shí)，全球GDP的增長(zhǎng)一半來(lái)自中國(guó)，盡管中國(guó)的GDP還不到全世界的10％。四萬(wàn)億元的巨大投資計(jì)劃支撐了中國(guó)的增長(zhǎng)，而增長(zhǎng)當(dāng)時(shí)也正是世界最迫切需要的。但是雖然刺激方案幫助很多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家維持下來(lái)，這也給中國(guó)帶來(lái)巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，需要多年才能擺脫。

今天中國(guó)約占全球GDP增長(zhǎng)的四分之一，與其所占全球經(jīng)濟(jì)的份額大體相當(dāng)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)當(dāng)責(zé)任，這從 “一帶一路”計(jì)劃、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行就能看出來(lái)。“一帶一路”這個(gè)宏大的計(jì)劃有潛力加速世界很多地區(qū)的工業(yè)化，而兩個(gè)銀行將補(bǔ)充——而不是替代——目前由主要發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的多邊國(guó)際組織。

然而，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)調(diào)整和去杠桿過(guò)程中無(wú)力再做更多了。現(xiàn)在該是大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行它們自己的結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候了。只有這樣才能讓它們減輕長(zhǎng)期性停滯和增長(zhǎng)減速，并且解決人口老齡化問(wèn)題。也只有這樣，G20才能把全球經(jīng)濟(jì)融合恢復(fù)到可以接受的水平。

在七月初，G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了協(xié)議，決定降低貿(mào)易成本、重申致力于減少貿(mào)易保護(hù)主義和設(shè)立新的全球投資政策。必須感謝在上海達(dá)成的一系列協(xié)議，因?yàn)檫@讓“去全球化”的前景雖未消除但是至少不會(huì)是不可避免的。

在G20杭州峰會(huì)后，需要的是多方出擊，解決全球貿(mào)易和投資下滑問(wèn)題。否則，全球被迫性移民將會(huì)繼續(xù)加劇，它將損害全球增長(zhǎng)的前景和制造世界各地的不穩(wěn)定。

作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院中心訪問(wèn)研究員。該文基于他在中國(guó)知名智囊機(jī)構(gòu)上海國(guó)際問(wèn)題研究院中心的研究項(xiàng)目“中國(guó)和多極化世界經(jīng)濟(jì)”。