一、天河區(qū)科技創(chuàng)新情況
天河區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)新工作，2012年以來(lái)先后制定實(shí)施了《天河區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列重要文件和政策舉措，積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，有力推動(dòng)科技創(chuàng)新駛?cè)氚l(fā)展“快車(chē)道”，主要表現(xiàn)在：
一是自主創(chuàng)新能力不斷提升。我區(qū)擁有市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)36家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心95個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心37個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室105個(gè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)53家。2014年，全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)總量9256件、授權(quán)總量5521件，分別約占廣州市的20%和19.6%，申請(qǐng)量和授權(quán)量都名列廣州市各區(qū)之首。去年底，美國(guó)著名商業(yè)雜志《快公司》中文版評(píng)選出2014年中國(guó)最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)，廣州市有8家，其中天河區(qū)有億航智能、尚品宅配和愛(ài)拍網(wǎng)絡(luò)3家，占全市的近40%。
二是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我區(qū)重點(diǎn)培育的新一代信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。目前有網(wǎng)易、歡聚時(shí)代、云游控股等上市科技企業(yè)39家（其中新三板24家）。今年廣東浪潮大數(shù)據(jù)研究院等一批著名軟件企業(yè)先后落戶，大數(shù)據(jù)行業(yè)聯(lián)盟成員達(dá)52家，正在運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)達(dá)25家，均占廣州市半壁江山。2015年1-10月份實(shí)現(xiàn)軟件營(yíng)業(yè)收入超過(guò)400億元，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)20%，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)成交額414.2億元，僅PPmoney一家企業(yè)目前就已經(jīng)突破275億元。另外，互聯(lián)網(wǎng)+教育初具規(guī)模，目前，轄內(nèi)集聚了在線K12教育、在線職業(yè)教育內(nèi)容的提供商上百家以及音視頻直播技術(shù)供應(yīng)商數(shù)十家，形成了從內(nèi)容到技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。特別值得一提，本土培育發(fā)展的企業(yè)——YY的音視頻直播技術(shù)已經(jīng)達(dá)到全球頂尖水平。另外，去年底從外地引進(jìn)的邢帥教育，每天有上百萬(wàn)學(xué)員遠(yuǎn)程聽(tīng)課，預(yù)計(jì)今年該公司營(yíng)業(yè)收入可達(dá)5億元。
三是創(chuàng)新載體建設(shè)取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，園區(qū)創(chuàng)新支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)。科技企業(yè)孵化載體建設(shè)快速發(fā)展，市級(jí)以上的科技企業(yè)孵化器達(dá)30家，占全市的26%，涌現(xiàn)出了天河遠(yuǎn)洋新三板企業(yè)孵化培育基地、智匯PARK、聯(lián)合社區(qū)、萬(wàn)科云等為代表的多個(gè)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的新型孵化器，廣州創(chuàng)新谷、伯樂(lè)咖啡、創(chuàng)吧、華南黑馬會(huì)、微谷、孵客等6家納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理體系。
四是產(chǎn)學(xué)研合作取得顯著成效。我區(qū)高校科研院所創(chuàng)新資源豐富。轄內(nèi)高校科研院所共計(jì)83家。目前，我區(qū)已建立基因工程藥物國(guó)家工程研究中心、無(wú)線信息直通車(chē)產(chǎn)業(yè)化等16個(gè)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地；同區(qū)內(nèi)華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等建立了5個(gè)“一校（院所）一基地”；新科佳都等510家企業(yè)與清華大學(xué)、北京大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校科研院所建立合作關(guān)系。我們與加州大學(xué)圣地亞哥等國(guó)際合作創(chuàng)新的項(xiàng)目進(jìn)展也很順利。另外，今年下半年，我們引入市場(chǎng)機(jī)制，聯(lián)合高校科研院所及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在新三板孵化基地建立了天河區(qū)高航科技成果轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。到目前為止，該中心打通了暨大、華工、華農(nóng)、華師等高校成果數(shù)據(jù)庫(kù)通道，匯集了科技成果9366項(xiàng)，其中30項(xiàng)正在洽談中。已促成專(zhuān)利成交2452件，金額達(dá)5000萬(wàn)元。
五是科技金融發(fā)展上新臺(tái)階。我們大力發(fā)展科技金融，積極引進(jìn)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資落戶，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金，建立起區(qū)域科技投融資服務(wù)體系。我們與中科招商、深創(chuàng)投合作成立了天河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)股權(quán)投資等方式扶優(yōu)扶強(qiáng)，有效促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們組織企業(yè)或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目路演達(dá)上千場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與資本的有效對(duì)接。另外，區(qū)科工信局與建行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了科技金融戰(zhàn)略合作，對(duì)區(qū)內(nèi)科技立項(xiàng)的企業(yè)給予一定信用的授信額度，并提供簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)。
雖然我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展取得了一定的成效，但與北京、深圳、杭州等城市的一些先進(jìn)城區(qū)相比，仍然存在一定的差距。主要是龍頭創(chuàng)新企業(yè)不多，多層次資本市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠；高端高技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)薄弱；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才不足；受土地等因素制約，成長(zhǎng)型科技企業(yè)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，等等。
下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神和國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新要求，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，以這次創(chuàng)新大會(huì)為契機(jī)，以實(shí)施新出臺(tái)的科技政策措施為抓手，加快培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)；加強(qiáng)高端科技人才隊(duì)伍建設(shè)；培育壯大科技孵化器集群；做大做強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)我區(qū)科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。
二、關(guān)于新出臺(tái)的科技扶持政策
根據(jù)科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，經(jīng)過(guò)前期的大量調(diào)查研究，我區(qū)推出了“1+1+N”產(chǎn)業(yè)扶持和科技創(chuàng)新系列政策。主要包括：《天河區(qū)“新三板”、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼暫行辦法》、《天河區(qū)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《天河區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)資助暫行辦法》、《天河區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理暫行辦法》、《天河區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值補(bǔ)貼暫行辦法》、《天河區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》等六方面的政策措施。
這次出臺(tái)的科技創(chuàng)新配套政策措施有幾方面特點(diǎn)：一是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入顯著加大。政策實(shí)施后，2015-2017年天河區(qū)級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入將分別達(dá)到4.44億元、5.29億元、6.29億元，其中2017年將在2013年3.14億元的基礎(chǔ)上翻番。同時(shí)通過(guò)發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)際投入的資金將達(dá)到幾十億。二是精準(zhǔn)指向創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)。政策內(nèi)容涵蓋了除了原有的科技項(xiàng)目、租金補(bǔ)貼外，還增加了高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)投基金、新三板、孵化園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟扶持、創(chuàng)業(yè)大賽、兩化融合、專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)、科技金融、科技服務(wù)等多個(gè)方面的新內(nèi)容，補(bǔ)足了短板，更加注重對(duì)“創(chuàng)新生態(tài)”的培育。三是對(duì)科技企業(yè)成長(zhǎng)提供全周期支持。圍繞孵化期、種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期等不同階段科技企業(yè)的特點(diǎn)，提供不同的“服務(wù)套餐”。四是扶持的方式更加多樣化。有無(wú)償性質(zhì)的，也有股權(quán)性質(zhì)的；有事前補(bǔ)助的，也有事后補(bǔ)助的；有普惠形式的，也有“一企一策”的，改變了過(guò)去單一的扶持方式，使得財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入更有效率。
下面，我簡(jiǎn)要介紹一下6個(gè)主要政策文件：
《天河區(qū)“新三板”、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼暫行辦法》，該辦法規(guī)定了天河區(qū)在2015-2017年間，每年拿出約1250萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)科技企業(yè)赴“新三板”、廣州股權(quán)交易中心掛牌，其中對(duì)在“新三板”掛牌的區(qū)內(nèi)企業(yè)給予80萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)入廣州股權(quán)交易中心掛牌的區(qū)內(nèi)股份制企業(yè)給予15萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)入廣州股權(quán)交易中心掛牌的非股份制企業(yè)給予5000元的一次性補(bǔ)貼。
《天河區(qū)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)發(fā)明專(zhuān)利排名全區(qū)靠前的企業(yè)、高校、科研院所等單位及專(zhuān)利代理量靠前的代理機(jī)構(gòu)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，全區(qū)前3名的高校和科研院所單位，給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；全區(qū)前5名的企業(yè)單位，給予30萬(wàn)元、25萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)設(shè)置保量增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次成功申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利及超出上一年度（或上兩年度平均數(shù)）的專(zhuān)利申請(qǐng)量分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。該辦法涉及區(qū)財(cái)政資金投入3年合計(jì)約2760萬(wàn)元，2015-2017年分別為800萬(wàn)元、920萬(wàn)元、1040萬(wàn)元。
《天河區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)資助暫行辦法》，制定目的在于支持從事科技服務(wù)的企事業(yè)單位及機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)提供相關(guān)科技服務(wù)以及組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟等工作。規(guī)定了資助對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，以及資助執(zhí)行的原則，對(duì)于圍繞天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌開(kāi)展的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目路演篩選、企業(yè)融資、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)活動(dòng)以及政府購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，視年度服務(wù)數(shù)量質(zhì)量給予最高50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
《天河區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理暫行辦法》，明確了區(qū)級(jí)孵化器認(rèn)定條件及程序，規(guī)定了對(duì)各級(jí)科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新獲得國(guó)家、省、市認(rèn)定的孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)區(qū)認(rèn)定的孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)區(qū)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。所涉及區(qū)財(cái)政投入資金為530萬(wàn)元/年，其中250萬(wàn)元用于孵化器新認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，250萬(wàn)元用于畢業(yè)落地企業(yè)所屬孵化器的獎(jiǎng)勵(lì)，30萬(wàn)元用于認(rèn)定評(píng)審、培訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)資金管理。另外，我們對(duì)區(qū)內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)園提供便利化注冊(cè)政策，一個(gè)辦公卡位可注冊(cè)一家公司，同時(shí)，還允許集群注冊(cè)和“一址多照”。
《天河區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值補(bǔ)貼暫行辦法》，該辦法規(guī)定每年投入約1100萬(wàn)元的財(cái)政資金，采取政府補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)加大高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，促進(jìn)天河區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重。對(duì)工業(yè)企業(yè)上一年度獲得高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)的產(chǎn)品，每種產(chǎn)品給予5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼支持。
《天河區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，主要內(nèi)容包括引導(dǎo)基金的功能定位、組織管理架構(gòu)、資金籌集和投資方向、出資程序、激勵(lì)引導(dǎo)政策、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督和績(jī)效考核等7個(gè)方面的內(nèi)容。每支參股基金募集資金總額原則上不低于1億元人民幣，對(duì)于募集資金總額超過(guò)70%投資于種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的參股基金，其募集資金總額可放寬至不低于3000萬(wàn)元人民幣。
接下來(lái)，天河區(qū)將全力抓好科技創(chuàng)新系列政策的落地，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，為當(dāng)好廣州發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)軍者做出貢獻(xiàn)！
