參考消息網12月16日報道境外媒體稱，上合組織成員國政府首腦會議議事日程包括經濟合作與反恐。中國是上合成員國中最強大的國家，俄羅斯則在保障安全方面發揮重要作用。鑒于中國同樣遭受恐怖分子的攻擊，因此專家預計，中國將在上合組織框架內與恐怖分子的斗爭中承擔重要責任。但北京表示，不監管社交網絡和互聯網就不可能戰勝犯罪分子。
據俄羅斯《獨立報》12月15日報道，會議在河南省鄭州市舉行。選擇這個城市舉行會議并非偶然。鄭州是改革多年來中國貧窮地區發生變化的象征。北京希望此次會議有助于鄭州變成連接中國和歐洲的運輸樞紐。
上合組織成員國總理需關注的不僅是經濟協作，還有安全問題。與會者將討論對抗極端主義和恐怖主義勢力滲透的措施，此外還將討論加強上合組織反恐中心的作用和情報交換機制。
俄科學院遠東研究所主任研究員亞歷山大·拉林指出，“中國成了上合組織經濟發展的火車頭，俄羅斯則對保障安全做出主要貢獻。不排除雙方角色將有所變化。中國可能承擔更多責任。這與恐怖主義威脅在中國提高有關。近期新疆的局勢十分嚴峻，新疆分裂主義者在多地對警察和普通民眾發起攻擊”。
與此同時，中國海外公司的企業家和職員同樣成為恐怖分子攻擊的目標。這促使北京在國際反恐努力中貢獻自己的力量。中國尤其力求參與調解敘利亞問題。拉林認為，中國與俄羅斯不同，遵循的是中立立場，在巴沙爾政權和反對派身上都下注。
至于上合組織框架內的經濟一體化，北京希望此次會議支持它建設絲綢之路經濟帶的倡議。從中國副外長程國平的聲明可以看出計劃雄心勃勃，這指的是建立上合組織自貿區并成立上合組織開發銀行。
另據香港《南華早報》網站12月14日報道，在上合組織成員國高級官員會議上，建立更密切經濟關系是中國的首要議程。
在河南省會鄭州舉行的會議上，中國的絲路基金與哈薩克斯坦出口投資署簽署了一項協議。根據這項協議，該基金將出資20億美元用于兩國間的產能合作項目。
上合組織成員國政府首腦理事會會議由李克強總理主持，他正積極尋求與中國“一帶一路”倡議的沿線國家加強合作以應對經濟下行風險。
中國現代國際關系研究院專家李東說，這次會議的一個重點就是把中國的“一帶一路”計劃與俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟融合起來。
打擊恐怖主義是這次會議的另一個主要議題。
據《印度教徒報》網站12月15日報道，分析人士稱，上合組織是正在出現的以歐亞大陸為中心的絲綢之路地緣政治結構的一部分，這個結構是以中國、俄羅斯以及中亞國家支撐的。但這個組織正在迅速擴展至南亞，吸納了印度和巴基斯坦。尼泊爾已經成為觀察員國，伊朗成為成員國一事也正在得到積極的考慮。
