外媒關(guān)注中阿“路線圖”：中國(guó)不再缺席中東安全領(lǐng)域

首屆“阿拉伯中國(guó)貿(mào)易周”7日在阿聯(lián)酋首都阿布扎比開(kāi)幕，圖為中國(guó)和阿聯(lián)酋官員參觀展覽。

外媒稱，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平計(jì)劃抵達(dá)埃及展開(kāi)對(duì)中東的首次訪問(wèn)前一周，13日中國(guó)發(fā)表《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》，對(duì)其針對(duì)該地區(qū)的策略作出了冗長(zhǎng)的解釋。從途徑古絲綢之路的交流，到2004年“中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇”的成立，文件簡(jiǎn)略地回顧了中阿關(guān)系歷史，隨后便概述了中國(guó)對(duì)于未來(lái)擴(kuò)大合作的計(jì)劃。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站1月14日文章稱，首先，與中國(guó)2015年的非洲政策文件一樣，阿拉伯政策文件并沒(méi)有羅列針對(duì)具體國(guó)家的具體政策（事實(shí)上除了中國(guó)以外，文件沒(méi)有提到其他任何一個(gè)國(guó)家的名字）。文件提出了關(guān)于地區(qū)關(guān)系的全面愿景，但沒(méi)有深入觸及在與具體國(guó)家的雙邊關(guān)系中實(shí)現(xiàn)這一愿景的復(fù)雜性。 這是一份有關(guān)中國(guó)對(duì)“阿拉伯國(guó)家”的政策文件，而卻不是中國(guó)對(duì)具體國(guó)家如埃及或沙特的政策文件。從中國(guó)的目的出發(fā)，“阿拉伯國(guó)家”是那些阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的成員國(guó)。該聯(lián)盟是“中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇”的基礎(chǔ)。

文章稱，目前，中國(guó)與阿拉伯世界的關(guān)系在很大程度上是由能源進(jìn)口——這當(dāng)然意味著石油——決定的。正如政策文件所說(shuō)的，作為一個(gè)整體，阿拉伯國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)最大的原油供應(yīng)方。全部的真相甚至更加驚人： 單單沙特就是中國(guó)最大的原油供應(yīng)國(guó)，而當(dāng)你算上伊拉克、科威特、阿曼和阿聯(lián)酋時(shí)，阿拉伯世界占去了中國(guó)原油進(jìn)口總量的40%多。

于是，中國(guó)把能源合作當(dāng)作其阿拉伯政策的主要因素，而且這一點(diǎn)在該政策文件中沒(méi)有任何變化也就不足為奇了。根據(jù)中國(guó)關(guān)于中阿合作的“1 2 3”模式，能源合作將是這種關(guān)系的“核心”，而建造基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)貿(mào)易和投資則是支持這一核心的“兩翼”。3代表“三個(gè)突破”——即未來(lái)在核能、新能源和清潔能源以及航空航天（尤其是衛(wèi)星、但也包括“載人航天飛行合作”）等領(lǐng)域的合作。中國(guó)的“一路一帶”倡議將成為所有“1 2 3”合作的框架。

文章稱，在更為普遍的貿(mào)易問(wèn)題上，中國(guó)承諾完成與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)——包括巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特和阿聯(lián)酋——的自由貿(mào)易協(xié)定談判。該政策文件還說(shuō)，中國(guó)支持“阿拉伯國(guó)家的更多非石油產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)”，這照顧到了中國(guó)富含自然資源的貿(mào)易伙伴們的一個(gè)常見(jiàn)怨言。

目前中國(guó)與整個(gè)中東的互動(dòng)在很大程度上局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。該政策文件并沒(méi)有置這一模式于不顧：“投資與貿(mào)易合作”章節(jié)的長(zhǎng)度是“和平與安全領(lǐng)域合作”章節(jié)的兩倍。不過(guò)， 文件對(duì)安全領(lǐng)域給予了關(guān)注。在安全領(lǐng)域方面，中國(guó)在中東曾明顯缺席。

文章稱，中國(guó)在該地區(qū)的安全合作起點(diǎn)如此之低，以至于其承諾“加深中阿軍事合作和交流”未必意味著很多動(dòng)作，但是作為中國(guó)軍事和安全觸角伸向遙遠(yuǎn)地區(qū)的更大趨勢(shì)的一部分，這仍然值得予以注意。不出所料， 中國(guó)提議的安全合作大多被置于反恐的語(yǔ)境之下。反恐已經(jīng)成為了北京的一項(xiàng)重要擔(dān)憂。

最后，不管是有意還是無(wú)意，該政策文件的一些部分被用于把中國(guó)與美國(guó)區(qū)別開(kāi)來(lái)。美國(guó)對(duì)于許多阿拉伯國(guó)家發(fā)揮著重要安全伙伴的職能。與和以色列關(guān)系牢固的美國(guó)不同，中國(guó)宣稱完全支持“建立一個(gè)擁有完全主權(quán)、基于1967年以前邊界、以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦”。該政策文件也暗示，中國(guó)不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則將使它不會(huì)提出令人討厭的人權(quán)批評(píng)，因?yàn)椤爸袊?guó)尊重阿拉伯人民作出的選擇，支持阿拉伯國(guó)家探索適合自己國(guó)情的發(fā)展道路”。

文章稱，總體而言，文件并沒(méi)有給人們已經(jīng)注意到的中國(guó)—中東關(guān)系趨勢(shì)增添很多內(nèi)容。也許有關(guān)《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》的最引人注目的一點(diǎn)就是它的存在本身。此前中國(guó)從未發(fā)表過(guò)闡述其對(duì)阿拉伯世界政策的文件：現(xiàn)在這么做表明北京認(rèn)為這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略重要性在上升。

阿拉伯國(guó)家“向東看” 中阿發(fā)展有了路線圖

2016年伊始，中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》，分析了中阿關(guān)系的基礎(chǔ)和動(dòng)力，全面闡述了新時(shí)期中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策的理念、原則和主張，明確規(guī)劃了中阿在政治、投資貿(mào)易、社會(huì)發(fā)展、人文交流、和平與安全等五大領(lǐng)域開(kāi)展全面合作的“路線圖”及具體舉措。

可以說(shuō)，《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》的發(fā)布，對(duì)指導(dǎo)新時(shí)期中阿各領(lǐng)域交流與合作，推動(dòng)建立“全面合作、共同發(fā)展”的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系具有重要意義。

《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》的發(fā)布是中阿關(guān)系發(fā)展史上的里程碑。歷史見(jiàn)證了2000多年中阿長(zhǎng)期友好交往。同樣，歷史的力量塑造了“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，加深了中阿彼此的認(rèn)知和親近感，奠定了中阿之間命運(yùn)與共的深厚友誼。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，阿拉伯國(guó)家“向東看”的趨勢(shì)和中國(guó)“向西開(kāi)放”的步伐相交匯，推動(dòng)中阿關(guān)系步入快車道。中阿關(guān)系取得了飛躍性發(fā)展。中阿戰(zhàn)略關(guān)系已經(jīng)形成，中國(guó)還同埃及、阿爾及利亞、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、約旦、蘇丹、伊拉克等8個(gè)阿拉伯國(guó)家建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，并同海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)建立了戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)已成為阿拉伯國(guó)家第二大貿(mào)易伙伴，成為9個(gè)阿拉伯國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴；阿拉伯國(guó)家則是中國(guó)第一大原油供應(yīng)方和第七大貿(mào)易伙伴。中阿之間相互需要，形成了緊密的戰(zhàn)略性依存關(guān)系。

因此，在新中國(guó)與阿拉伯世界建交60年之際，中國(guó)政府首次發(fā)布《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》，不僅顯示了中國(guó)對(duì)中阿關(guān)系前所未有的重視程度，更為中阿關(guān)系未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃。該文件為中阿關(guān)系的全面發(fā)展和深入合作提供了新動(dòng)力，必將推動(dòng)中阿關(guān)系再上新臺(tái)階。

《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》的發(fā)布，為阿拉伯世界實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定和發(fā)展提供了新契機(jī)，注入了正能量。當(dāng)前，阿拉伯世界處于困境之中，絕大多數(shù)阿拉伯國(guó)家在經(jīng)歷“阿拉伯之春”的嚴(yán)酷“洗禮”之后，正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。探索發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)阿拉伯振興是阿拉伯世界的強(qiáng)烈訴求。《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》涵蓋政治、投資貿(mào)易、社會(huì)發(fā)展、人文交流、和平與安全等廣泛領(lǐng)域，以中阿“一帶一路”共建為引領(lǐng)，關(guān)注阿拉伯國(guó)家民生建設(shè)，推動(dòng)有利于就業(yè)、綠色環(huán)保的產(chǎn)能合作，支持阿拉伯國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，這將有利于增強(qiáng)阿拉伯國(guó)家自身改變現(xiàn)狀、擺脫困境的能力，助推阿拉伯世界的振興和繁榮。

《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》的發(fā)布，為新型國(guó)際關(guān)系體系的建立增添了新內(nèi)容。中國(guó)和廣大阿拉伯國(guó)家都屬于發(fā)展中國(guó)家，這一基本屬性決定了中國(guó)和阿拉伯國(guó)家之間政治上相互依存、經(jīng)濟(jì)上相互合作的必然性和必要性。

因此，站在新的歷史起點(diǎn)上，中阿關(guān)系的新發(fā)展和中阿命運(yùn)共同體的構(gòu)建，必將豐富以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)涵，為國(guó)際關(guān)系新秩序以及世界和平與發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。【綜合人民日?qǐng)?bào)海外版、參考消息網(wǎng)報(bào)道】