央視網(wǎng)訊(記者李文亮）1月12日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。”在前不久召開的中共中央政治局會議上，黨中央也提出要堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。
有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失職必追究。把好關(guān)口，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，成為各級黨委、紀(jì)委的重要職責(zé)。問責(zé)，成為近幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作關(guān)鍵詞。
勇于擔(dān)當(dāng)敢負(fù)責(zé)
近日，審計(jì)署機(jī)關(guān)各單位、各派出機(jī)構(gòu)共70個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，分別與黨組簽訂了《審計(jì)署2016年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書》，鄭重承諾要增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。
一諾千金，下屬違紀(jì)違法，主要領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。像這樣“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，已經(jīng)常態(tài)化，各級黨委、紀(jì)委特別是“一把手”以身作則，切實(shí)把責(zé)任扛到了肩上。
只有分清責(zé)任，才能落實(shí)責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。之后，中央紀(jì)委就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作出一系列部署。2015年初，十八屆中央紀(jì)委五次全會提出“要突出問責(zé)”，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級黨委（黨組）要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)”。今年剛剛召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會進(jìn)一步提出“堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”。
責(zé)任落實(shí)根本在于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。在落實(shí)責(zé)任過程中，國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，“黨委一把手要加強(qiáng)責(zé)任意識，不能止于念念文件開開會，必須務(wù)實(shí)，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。”黨的十八大以來，新一屆黨中央利劍高懸，“打虎滅蠅”、狠剎“四風(fēng)”，成效有目共睹。各級黨委、紀(jì)委也勇?lián)?dāng)、見行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任的舉措更加具體務(wù)實(shí)。
堅(jiān)決追責(zé)剎歪風(fēng)
新年初始，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，最高人民法院先后兩次公開通報(bào)13名法院院長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的情況。自十八大以來，全國法院共實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究270人，其中包括各級法院的黨組書記、院長42人。
沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去，近三年來，各地早已頻頻掀起“問責(zé)”風(fēng)暴：
2014年，中央第三輪巡視反饋工作結(jié)束，13家被巡視單位中，有12家被指出“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力；在貴州，2014年有21人因不履行主體責(zé)任或履行不力受到黨紀(jì)處分；2015年，云南省共對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的345名領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子52個(gè)；新疆自治區(qū)2015年追責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部103人，紀(jì)委分4批通報(bào)曝光26人；2015年，河南省共有85個(gè)單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和940名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，受到責(zé)任追究。在四川，2015年因落實(shí)主體責(zé)任不力而被問責(zé)的黨組織有92個(gè)、黨員干部486人；在2015年，山東共有51個(gè)單位黨委（黨組）和1036名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力被問責(zé)；新年伊始，山東省紀(jì)委通報(bào)10起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型，聊城市科技局原黨組書記、局長劉淼等領(lǐng)導(dǎo)干部，因下屬違規(guī)違紀(jì)受到責(zé)任追究。
動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一個(gè)。“問責(zé)”機(jī)制敲響了警種，有效剎住歪風(fēng)，提高效能，促進(jìn)了責(zé)任意識刻印在心、落實(shí)于行。
倒逼盡責(zé)促廉潔
圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，近三年來，各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全機(jī)制，開列責(zé)任清單，將責(zé)任層層分解、級級落實(shí)，保障“履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)”。
2015年，在山東省高青縣的干部述廉述責(zé)會上，縣委常委、縣紀(jì)委書記耿慶瑋擔(dān)任“主考官”，與10個(gè)縣直部門“一把手”進(jìn)行互動(dòng)質(zhì)詢，耿慶瑋先后提出20多個(gè)比較尖銳的問題，讓不少述廉述責(zé)對象都緊張得紅了臉。
述廉述責(zé)是山東落實(shí)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要舉措，2015年，山東省紀(jì)委常委與55名市廳級黨政正職進(jìn)行廉政談話，在4個(gè)市、70個(gè)縣（市、區(qū)）開展了述廉述責(zé)試點(diǎn)。山東省委定期召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議和反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，推動(dòng)形成黨風(fēng)廉政建設(shè)整體合力，并開展了6輪落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”巡視。2015年，共對1036人實(shí)施責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。
四川省委2014年就出臺落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見，在省政府系統(tǒng)56個(gè)部門（單位）探索推行個(gè)性化責(zé)任清單制度，并通過整合監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理、巡視監(jiān)督、紀(jì)律審查、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)等方式，強(qiáng)化監(jiān)督成效。
在緊抓責(zé)任追究同時(shí)，云南省通過檢查考核、誡勉談話、述廉述責(zé)等舉措，倒逼盡職盡責(zé)。2015年，對22名上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核不合格或基本合格的州市和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），進(jìn)行了誡勉談話，取消了班子及“一把手”年度評先評優(yōu)資格，限期整改。
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，“問責(zé)”利器成了廉政建設(shè)的“撒手锏”，倒逼各級黨委、紀(jì)委轉(zhuǎn)變觀念，抓黨風(fēng)，抓反腐，“種好責(zé)任田、守好責(zé)任區(qū)”。
