世界各國都為中國的碳排放交易體系發(fā)展規(guī)劃鼓掌叫好。這一發(fā)展規(guī)劃表明中國決心通過出臺政策和施行減排措施，將其在2015年《巴黎氣候協(xié)定》中許下的承諾付諸實踐。
中國12月19日宣布的這一決策是一個經(jīng)過深思熟慮的、謹(jǐn)慎周密的規(guī)劃，是多年來在不同城市和省份進行試點并汲取其他地方多年經(jīng)驗的成果。中國碳排放交易體系將以發(fā)電行業(yè)為起點，到2020年覆蓋其他主要碳排放領(lǐng)域。
2003年10月，歐盟決策者通過一項關(guān)于建立碳排放交易體系的法律。2005年1月開始為期三年的建設(shè)試點階段，覆蓋發(fā)電行業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)，同時允許政府機構(gòu)和企業(yè)“邊做邊學(xué)”。如今，歐盟碳排放交易體系覆蓋31個國家——28個歐盟成員國以及挪威、冰島和列支敦斯登。2020年，歐盟碳排放交易體系將與瑞士的碳排放交易體系的連接起來。它成功解決了歐盟最貧窮和最富裕成員國人均收入差距超過1:10的難題，設(shè)定了大約1.1萬個能源密集型設(shè)施和飛機運營商碳排放量下降的上限。
與中國類似，歐盟發(fā)電行業(yè)在碳排放交易體系中扮演重要角色。它是擁抱碳排放交易體系、認可碳排放交易益處的首批行業(yè)之一，強調(diào)需要價格信號引導(dǎo)投資決策、為低碳解決方案吸引融資。
歐盟碳排放交易體系是歐盟得以兌現(xiàn)應(yīng)對氣候變化承諾的核心要素。2005年至2016年間，歐盟碳排放交易體系的成功運行，使得覆蓋區(qū)域的碳排放總量下降26%，碳排放市場交易額達到500億歐元（約合3902億元人民幣）。
給碳排放標(biāo)上價格釋放了一個重要的經(jīng)濟信號，這讓所有人尤其是碳排放行業(yè)明白，碳排放量必須隨著時間的推移繼續(xù)大幅減少。現(xiàn)在設(shè)定一個碳排放價格信號，政府可以幫助企業(yè)為未來做好準(zhǔn)備。
中國已經(jīng)邁出了建立一個全國性碳排放交易市場的第一步。隨著宣布建立碳排放交易體系，中國與歐盟一道成為其他經(jīng)濟體的靈感來源，幫助他們找到兌現(xiàn)減排承諾的最佳途徑。現(xiàn)在，歐盟、中國和其他經(jīng)濟體致力于實施長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立成功、穩(wěn)定的低碳經(jīng)濟造福全人類。顯然，碳排放交易和碳排放交易市場將在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
（本文作者為歐盟委員會氣候行動總司司長喬斯?戴貝克）
