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盧旺達(dá)工人在位于首都基加利的一家中國服裝廠C&H制衣。該工廠于2015年開業(yè)，其約1200名工人均為當(dāng)?shù)厝恕?[圖片/新華社提供] |
不少政治分析人士認(rèn)為，沃什伯恩的此番言論并非是在為非洲國家著想，他們懷疑沃什伯恩的這種表態(tài)只不過是擴(kuò)大中美貿(mào)易摩擦的另一馬前卒。幾十年來，美國及其金融機(jī)構(gòu)同盟國際貨幣基金組織和世界銀行一直壟斷著貧困國家貸款市場，金磚國家則被美國視為這兩家機(jī)構(gòu)的威脅。但事實(shí)是，這兩家機(jī)構(gòu)只會(huì)讓貧困國家的情況雪上加霜，這從20世紀(jì)80年代它們對貧困國家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及其負(fù)面影響可見一斑——與其說是一種援助，倒不如說是一種阻礙。
一些發(fā)展中國家的時(shí)評(píng)專家認(rèn)為，沃什伯恩的建議恰恰反映出發(fā)達(dá)國家與生俱來的傲慢，它們一直認(rèn)為非洲國家自己無法做出正確的選擇，需要有人為它們作出決策。
但為什么默認(rèn)尋求貸款的國家不能自主選擇并確定什么是對他們有利的？目前，許多非洲國家的發(fā)展項(xiàng)目中，很多項(xiàng)目都是由中國通過中國開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行進(jìn)行資助的。中國是非洲最大的貿(mào)易和發(fā)展伙伴。當(dāng)前，非洲最大的國外援助項(xiàng)目來源不是西方國家，而是巴西、印度和中國。
長期以來，西方一直主張向貧困國家提供有條件的援助，而非投資。這對減輕貧困于事無補(bǔ)。據(jù)估計(jì)，僅在2013年，貧困國家收到的國外援助的一半——價(jià)值超過100億美元的款項(xiàng)——就通過種種腐敗行徑，“遣返”回到了援助國。沃什伯恩的建議讓人不由地想起經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹比薩?莫約的著作《死亡援助：為什么援助不起作用以及非洲的另一條出路》，該書指出，為了維持貸款人與借款人之間的拉鋸效應(yīng)，腐敗國家更青睞提供援助，而且捐助者比接受者還要熱心。美國國會(huì)即將通過的一項(xiàng)名為《建筑法案》的新法案中就稱，應(yīng)鼓勵(lì)在發(fā)展中國家的美國私人投資，并把美國海外私人投資公司的發(fā)展金融機(jī)構(gòu)在美國財(cái)政部的信貸額度增加了一倍，達(dá)到600億美元。
貸款是欠發(fā)達(dá)國家的無可避免之弊。但貸款國與別無選擇、只能接受任何施舍以及其附帶條件的乞丐不同，國家有自主權(quán)，有選擇權(quán)，它們有權(quán)選擇條件最為優(yōu)惠的貸款。而今天的形勢已不同往日——想要貸款的國家不再被別有用心的國家利用，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)知道自己想要什么，也知道去哪里可以拿到自己所需。
1961年，美國前總統(tǒng)肯尼迪說：“國外援助是美國在全世界保持影響力和控制地位的一種方法，如若不然，許多國家必將陷入崩潰或加入共產(chǎn)主義陣營。”美國前總統(tǒng)理查德?尼克松也曾說：“援助的主要目的不是幫助其它國家，而是幫助我們自己。”與之形成鮮明對比的是，新興經(jīng)濟(jì)體在富裕與貧困國家之間關(guān)系的問題上開創(chuàng)了思維模式上的轉(zhuǎn)變。
貧困國家不會(huì)一直貧困下去。窮國也有尋求發(fā)展的雄心壯志，也愿意與各個(gè)合作伙伴協(xié)力擺脫貧困，只要這種合作對其有利，并且是建立在富裕與貧困國家相互尊重的基礎(chǔ)之上。
作者Gerald Mbanda為盧旺達(dá)籍記者
