中國日報5月2日（記者 鄒碩）日前，國務院辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》，《意見》指出，把辦好兩類學校納入地方各級政府考核體系，完善責任追究制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現，全力打贏兩類學校建設攻堅戰。
《意見》指出，全面加強鄉村小規模學校（指不足100人的村小學和教學點）和鄉鎮寄宿制學校建設和管理，到2020年，基本補齊兩類學校短板，辦學條件達到所在省份確定的基本辦學標準，經費投入與使用制度更加健全，教育教學管理制度更加完善，城鄉師資配置基本均衡，滿足兩類學校教育教學和提高教育質量實際需要，鄉村教育質量明顯提升，基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展，為鄉村學生提供公平而有質量的教育。
《意見》針對兩類學校發展滯后問題，提出了五個方面解決措施。一是統籌布局規劃。準確把握布局要求，科學制定布局規劃，妥善處理撤并問題，堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿，具體由縣級人民政府根據當地實際確定。
二是改善辦學條件。加強通往兩類學校的道路建設，完善交通管理和安全設施，確保學生上下學安全。合理確定基本辦學標準，加快標準化建設，力爭2019年秋季開學前，各地兩類學校辦學條件達到本省份確定的基本辦學標準。要精打細算，避免浪費，堅決防止建設豪華學校。
三是強化師資建設。按照生師比與班師比相結合的方式核定小規模學校教師編制，適當增加寄宿制學校教師編制。在核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜，嚴格落實各項津補貼政策，提高鄉村教師待遇。將到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的重要條件。改革教師培訓培養，提升教書育人能力與水平。
四是強化經費保障。教育經費投入向兩類學校傾斜，切實落實公用經費補助政策。探索將學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排。完善小規模學校經費使用管理辦法，確保規定的公用經費足額用于小規模學校。
五是提高辦學水平。推進鄉鎮中心學校和同鄉鎮的小規模學校一體化辦學、協同式發展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制。將中心學校和小規模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”。充分發揮兩類學校獨特優勢，完善育人模式，提高育人水平。推進“互聯網+教育”發展，加快實現兩類學校寬帶網絡全覆蓋。
《意見》強調，要加強組織領導，落實政府責任，加強督導檢查，把辦好兩類學校納入地方各級政府考核體系，完善責任追究制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現，全力打贏兩類學校建設攻堅戰，切實辦好農村義務教育，為加快教育現代化、實現鄉村振興戰略打下堅實基礎。
（編輯：齊磊 王晗）
