最高人民法院執行局局長孟祥
中國日報7月9日電 （記者 曹音）最高人民法院執行局局長孟祥日前接受《中國日報》記者專訪時表示，建立失信被執行人名單、限制高消費制度、打擊拒執行為等一系列打擊“老賴”、解決“執行難”的行動措施，充分表明了最高人民法院落實黨中央重大決策部署的堅定決心，也是人民法院積極推動全面依法治國基本方略的生動實踐。
孟祥指出，將“老賴”納入失信名單、最高人民法院和各部委簽訂協議對“老賴”采取各種限制性措施等舉措，體現了十八屆三中全會提出的“要褒揚誠信，懲戒失信”，建設社會誠信體系的精神，體現了十八屆四中全會提出的“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制”的要求。
2013年10月，最高人民法院公開在網上公布失信被執行人名單，截至今年6月底，全國法院累計公布失信被執行人1123萬人次。該舉措給“老賴”施壓一年后的2014年，最高人民法院又建立了網絡執行查控系統，俗稱“總對總”平臺，方便法官“主動出擊”，通過信息化有效解決“執行難”。
該平臺建立之初僅有20多家國有大型銀行，如工行、農行、中行、建行等提供網絡查詢事項，且不能實現網絡控制財產，財產查詢類型極其有限。經過同公安部、交通部、民政部、人民銀行和商業銀行等單位的聯網，以及法院自身的不懈努力，目前，該系統的網絡查控范圍已發展到3800多家銀行，擴展到公安部、交通部、民政部、銀保監會、人民銀行等16家單位。同時，該平臺能查詢被執行人全國范圍內存款、金融理財產品、船舶、車輛、證券、網絡資金等16類25項財產形式，實現了主要財產形式的“一網打盡”。
除此之外，2014年開始，最高人民法院還通過聯合中央文明辦等八部門對失信被執行人進行信用懲戒，特別是實現對失信被執行人乘坐飛機、高鐵的自動比對、自動攔截、產生了立竿見影的懲戒效果和極大的社會影響力。截止今年6月底，共限制“老賴”飛機出行的1222萬人次，高鐵出行458萬人次。
2015年由國家發改委牽頭，44個部門共同簽署了對失信被執行人聯合信用懲戒備忘錄，初步構建起聯合信用懲戒的工作大格局。2016年，最高人民法院與國家發改委等59家單位簽署文件，采取信用懲戒措施147項，對失信被執行人擔任公職、黨代表、人大代表、政協委員，以及出行、購房、旅游、投資、招投標等經濟社會的方方面面進行限制。
今年是解決“執行難”的收官之年，有60個中央國家機關和部門加入到聯合信用懲戒體系中，涉及11類150項懲戒措施，多部委形成了對失信被執行人信用懲戒的工作制度。比如教育部限制失信被執行人子女就讀高收費私立學校，司法部限制失信被執行人報名參加法律職業資格考試等等。比如，截止今年6月底，共有28萬人次的“老賴”被限制擔任企業主管、法人等。
“可以說，過去幾年，隨著聯合懲戒格局逐步搭建成功，我們真正做到了讓失信被執行人一處失信、處處受限。”孟祥說。“通過給失信的人在生活上設限，不僅是為了督促他們盡快履行生效法律文書確定的義務，更是為了推進構建社會信用體系。”
孟祥告訴記者，在過去五年大力度打出解決“執行難”組合拳后，懲戒效果明顯。截止目前，已有280萬名失信被執行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務。
“懲戒效果突出，但我們也不能松懈。”孟祥說。今年6月至9月，最高人民法院在全國范圍內開展基本解決執行難專項巡查工作。從最高人民法院有關部門以及地方法院抽調精兵強將，組成六個巡查組進行實地巡查，督促檢查各地法院落實包括失信懲戒在內的各項工作要求。
同時，孟祥表示，最高法院今年還將全面完成執行規范體系的建設，我們將再出臺包括股權執行、公證債權文書執行、網絡評估三個司法解釋，保證規范推進執行工作。針對一些“老賴”的拒執行為，全國法院絕不“手軟”，依法加大處罰力度。數據顯示，從2016年至今年6月底，已有7590名“老賴”因拒執罪受到了拘役、有期徒刑等處罰。
孟祥說，“人民法院通過倡導和推進聯合信用懲戒機制建設、強化打擊拒執行為等活動，是建設社會信用體系的重要內容，對建立失信行為進行事后懲罰、完善懲戒機制的積極探索。一些專家學者認為，這些制度機制，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重大創新。結合這些年破解執行難開展的專項打擊行動和執行宣傳活動，我們希望在社會上營造起守信光榮、失信可恥的輿論氛圍”。
“另外，司法對于社會信用體系建設的規制作用，還體現在引導民眾和市場主體增強商業風險、法律風險防范意識。”孟祥說，“經驗和實踐都表明，無論信用體系如何完善，總會存在權利人無法實現權益的情況，這些都是權利人和司法工作不得不面臨的現狀”。
“新時代要有新作為。社會信用體系建設迎來全面發力、全面提升的新時期。人民法院參與社會信用體系建設所作的努力，只是一個起點，我們會勠力同心、不斷進取，為經濟社會發展和人民群眾美好生活提供更加有力的司法保障。”孟祥補充說道。
（編輯：齊磊 沈洋）
