上海合作組織（上合組織）青島峰會將于6月舉行，為各成員國間的國際合作注入新動力。中亞是“一帶一路”建設(shè)的重要區(qū)域之一，很多中亞國家都是上合組織的成員國與觀察國。已成立17年的上合組織站在推動“一帶一路”國際合作的前沿，發(fā)揮了重要的平臺作用。在近日舉辦的“一帶一路”建設(shè)與上合組織講座上，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所黨委書記、中國社會科學(xué)院上海合作組織研究中心執(zhí)行主任李進峰詳細(xì)解讀了這一作用。
“由于包括烏茲別克斯坦在內(nèi)的中亞國家都是內(nèi)陸國家，中國在連云港建設(shè)“上合組織出海口”和上合組織（連云港）國際物流園，為中亞國家戰(zhàn)略對接提供戰(zhàn)略性出海通道。”李進峰說。
李進峰表示，“一帶一盟”對接，是對同一區(qū)域內(nèi)功能不同而又相互關(guān)聯(lián)的兩個區(qū)域組織開展協(xié)同發(fā)展的新探索，如果能夠?qū)映晒Γ瑢⑹切滦蝿菹轮卸砣鎽?zhàn)略伙伴關(guān)系深化的重要標(biāo)志，將成為中國“一帶一路”倡議的最大合作成果之一，也將為上合組織經(jīng)濟合作乃至全面協(xié)作開辟新的前景。
以上合組織為平臺，可以開展“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的“一帶一盟”多邊對接，還可以開展“一帶一路”倡議與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的雙邊對接，例如與俄羅斯“遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”對接、與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟政策對接、與烏茲別克斯坦《2015-2019國家綱要》對接、與白俄羅斯戰(zhàn)略對接建設(shè)中白工業(yè)園區(qū)、與巴基斯戰(zhàn)略對接建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊。
“一帶一路”倡議與沿線國家戰(zhàn)略對接為什么選擇上合組織作為平臺？
李進峰認(rèn)為有以下5點原因：一是上合組織的成立是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的延伸，中俄政治互信是上合組織發(fā)展的關(guān)鍵因素；二是上合組織的多數(shù)成員國家處于絲綢之路經(jīng)濟帶的中心區(qū)域；三是上合組織成立17年已經(jīng)成功建立了多邊合作機制、如元首峰會、政府首腦（總理）理事會等，為“一帶一路”倡議實施提供了機制經(jīng)驗與合作平臺；四是上合組織是排在國際能源署和石油輸出國組織（OPEC）之后的第三大能源經(jīng)濟體；五是上合組織的成員國、觀察國和對話伙伴國，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的項目建設(shè)進程加快，帶動能源、交通、電力等項目多邊與雙邊合作。其中，中哈產(chǎn)能合作、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)、中白工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展較快，已經(jīng)獲得階段性成果，成為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性項目。
據(jù)李進峰介紹，對“一帶一路”建設(shè)，上合組織主要發(fā)揮六大平臺作用：安全合作平臺，通過打擊“三股勢力”為“一帶一路”保駕護航；互聯(lián)互通平臺，促進“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、水運聯(lián)通等“硬件”方面，與相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、制度規(guī)則與“軟件”聯(lián)通；區(qū)域貿(mào)易平臺，中國與歐亞聯(lián)盟關(guān)于貿(mào)易合作的實質(zhì)性談判已經(jīng)結(jié)束；產(chǎn)能合作平臺，建設(shè)園區(qū)促進沿線國家工業(yè)化進程，重點合作的四大領(lǐng)域分別為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、成熟技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品、工程承包等產(chǎn)能合作，主要建設(shè)邊境跨界合作區(qū)、境外合作區(qū)、海外中國工業(yè)園區(qū)；金融合作平臺，提供機制建設(shè)與融資支持目前是其短板；民生合作平臺。
“更好發(fā)揮上合組織作為平臺的作用，最重要的是要實現(xiàn)3個有利于：有利于中國與沿線國家經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，有利于雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有利于雙方人民福祉的增加。”李進峰說。
