開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的重大決策部署，對于堅持以人民為中心、保障人民根本利益、社會安定有序、國家長治久安，具有十分重大的意義。

當(dāng)前，為期三年的掃黑除惡專項斗爭進入承前啟后的關(guān)鍵之年，尤其需要下真功夫細功夫。今年1月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在全國檢察長會議上強調(diào)，堅持不懈深化掃黑除惡專項斗爭，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，突出查辦“保護傘”。

2018年，全國檢察機關(guān)始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在掃黑除惡專項斗爭中積極作為、監(jiān)督有力，向黨和人民交上了一份滿意的檢察答卷。

聚焦重點：依法從嚴懲處

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》后，最高檢黨組對專項斗爭高度重視。張軍檢察長多次主持召開黨組會議研究部署掃黑除惡工作，數(shù)十次作出指示批示，提出明確要求。

專項斗爭開展伊始，最高檢迅速下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用深入開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，對檢察機關(guān)深入開展掃黑除惡專項斗爭作出明確部署，成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立信息報送、定期通報、聯(lián)絡(luò)員會議等工作制度。

最高檢建立健全督辦指導(dǎo)機制，聯(lián)合公安部掛牌督辦24起重大涉黑案件，深入河北、河南、云南等地實地督辦和指導(dǎo)辦理狄治民、“丁氏家族”等重大涉黑案件。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志批辦案件、全國掃黑辦通報和督辦案件掛牌督辦45件。各省級檢察院也掛牌督辦了一批重大涉黑涉惡案件。

為確保把每一起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，全國檢察機關(guān)聚焦群眾反映強烈的危害國家政治安全、社會安全的黑惡勢力犯罪，結(jié)合本地實際，以涉及農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢力犯罪、“軟暴力”、“套路貸”等為打擊重點，強化提前介入、引導(dǎo)偵查取證，依法快捕快訴，嚴懲了一批黑惡勢力犯罪分子。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國檢察機關(guān)共批捕涉黑涉惡犯罪2萬余件7萬余人，提起公訴1萬余件6萬余人，其中，批捕涉黑犯罪3000余件1萬余人，提起公訴1000余件1萬余人。

作為掃黑除惡專項斗爭的重要力量，在嚴格依法辦案的同時，各級檢察機關(guān)強化對立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，堅決糾正違法違規(guī)行為。

河北省檢察機關(guān)切實貫徹最高檢關(guān)于檢察長、副檢察長帶頭辦理涉黑涉惡案件要求，各級院檢察長、主管副檢察長辦理案件共286件。

河南、湖南、廣東等地檢察機關(guān)建立專業(yè)化辦案指導(dǎo)機制，省市兩級院統(tǒng)籌調(diào)配人員，上級院加強個案參辦、督辦和類案指導(dǎo)。

記者采訪獲悉，2018年，全國檢察機關(guān)本著“是黑惡勢力犯罪的，一個不放過，不是的，絕對不遷就湊數(shù)”的原則，對黑惡勢力犯罪共監(jiān)督立案近800件1600余人，監(jiān)督撤案60余件70余人，追加逮捕5000余人，追加起訴3000余人，糾正偵查活動違法近1500件，監(jiān)督糾正非法證據(jù)近60件。

蕩滌黑惡：著力“破網(wǎng)打傘”

打蛇打七寸，擒賊先擒王。2018年10月30日，張軍檢察長在全國檢察機關(guān)深入推進掃黑除惡專項斗爭督促座談會講話中突出強調(diào)，要把“破網(wǎng)打傘”作為專項斗爭的主攻方向，加強與其他部門的協(xié)作配合，注意嚴審細查，完善深挖徹查機制。

據(jù)了解，為依法鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤，全國檢察機關(guān)會同紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)，完善信息溝通、線索快速移送、核查反饋等機制，通過線索摸排、提級管轄、異地查辦、集中攻堅等方式，深挖黑惡勢力“保護傘”。2018年，全國檢察機關(guān)共批捕黑惡勢力“保護傘”近350人，起訴黑惡勢力“保護傘”350人。

黑惡勢力多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪現(xiàn)象也最深惡痛絕，掃黑除惡必須緊緊依靠群眾，以群眾路線織就一張?zhí)炝_地網(wǎng)，打一場人民戰(zhàn)爭。

廣東省檢察機關(guān)聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，共批捕黑惡勢力把持基層政權(quán)、利用宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、插手民間經(jīng)濟糾紛等犯罪案件336件1448人，起訴124件398人。

湖北省蘄春縣檢察院在辦理一起以涉嫌尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪移送審查起訴的團伙犯罪案件中，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)其背后可能存在黑惡犯罪，及時提出詳細意見將案件退回補充偵查，認真開展引導(dǎo)取證工作，最終挖出程某等22人黑社會性質(zhì)組織(涉及11個罪名)和張某等7人惡勢力集團(涉及3個罪名)，以及其他21人關(guān)聯(lián)個案。

蕩滌黑惡，人民群眾才能舒心安寧。各級檢察機關(guān)以決勝的精神狀態(tài)，以雷霆萬鈞的實際行動，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理，讓人民群眾收獲滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

延伸觸角：持續(xù)縱深推進

記者了解到，在掃黑除惡專項斗爭中，全國檢察機關(guān)創(chuàng)新參與社會治理方式，積極延伸檢察職能，結(jié)合辦理的涉黑涉惡案件，注意發(fā)現(xiàn)深層次問題，及時向有關(guān)部門提出檢察建議，推動專項斗爭持續(xù)向縱深發(fā)展。

北京市檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，對黑惡勢力慣常實施的非法采石采礦、挖沙取土等涉及公益訴訟領(lǐng)域的犯罪加大打擊力度。

上海市檢察機關(guān)結(jié)合涉黑涉惡犯罪高發(fā)在“套路貸”、非法“現(xiàn)金貸”、“吊模宰客”、“敲墻黨”、“黑搬場”、“黑車”等領(lǐng)域的現(xiàn)象，通過檢察建議等多種方式大力推動社會綜合治理。

河北等地檢察機關(guān)推行掃黑除惡檢察建議公開宣告制度，邀請人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員全程參加公開宣告，并對檢察建議落實情況跟蹤監(jiān)督，增強檢察建議監(jiān)督效力。

標本兼治，邊懲邊治。各級檢察機關(guān)及時總結(jié)掃黑除惡專項斗爭的工作經(jīng)驗，深入剖析涉黑涉惡問題產(chǎn)生的深層次原因，將有效做法上升為制度，進一步鞏固相關(guān)工作成果，不斷建立健全掃黑除惡長效機制。

為強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保掃黑除惡專項斗爭在法治軌道上運行，最高檢會同最高法、公安部、司法部制定《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》。最高檢還深入研究專項斗爭中遇到的困難和問題，明確在黑社會性質(zhì)組織架構(gòu)、成立時間、惡勢力犯罪認定標準、“軟暴力”、非法放貸違法犯罪行為法律適用等方面把握的法律政策界限。

江蘇、浙江等地檢察機關(guān)圍繞黑惡勢力犯罪的新情況新問題深入研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為黨委政府決策提供有益參考。

掃黑除惡專項斗爭事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。各級檢察機關(guān)將在已取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的責(zé)任感、緊迫感，細化規(guī)劃方案，有計劃、有步驟地推進實施，堅決打贏這場掃黑除惡的整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，確保掃出朗朗乾坤和清風(fēng)正氣。

史兆琨

（史兆琨）