新華社北京1月30日電（記者楊維漢、陳菲）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議30日上午在京閉幕。會(huì)議決定將已經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)兩次審議的外商投資法草案，提請(qǐng)將于3月5日在京召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。

全國(guó)人代會(huì)上審議的法律案都很重要，比如2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了憲法修正案和監(jiān)察法，2017年十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)了民法總則。為什么外商投資法草案要提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議？

全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外商投資法屬于新的外資基礎(chǔ)性法律，有關(guān)規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)外商投資行為和活動(dòng)的內(nèi)容將納入外商投資法。按照統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)的精神，制定外商投資法，需要廢止中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法三部法律——“外資三法”。

這位負(fù)責(zé)人介紹，“外資三法”都是由全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的。根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，對(duì)于全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律，需要廢止的，只能由全國(guó)人民代表大會(huì)決定。因此，外商投資法需要由全國(guó)人民代表大會(huì)審議和通過(guò)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了以“外資三法”為主的外商投資法律制度體系，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資提供了制度保障。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年11月底，我國(guó)依據(jù)“外資三法”設(shè)立的外商投資企業(yè)累計(jì)達(dá)95萬(wàn)家，實(shí)際利用外資累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億美元，外商投資已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

但“外資三法”逐漸難以適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，急需在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的外商投資基礎(chǔ)性法律。

“制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措。”在審議外商投資法草案時(shí)，很多常委會(huì)組成人員表示，在全國(guó)人代會(huì)上審議通過(guò)外商投資法，是以實(shí)際行動(dòng)向國(guó)人世人表明我們黨將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

（楊維漢、陳菲）