3月5日上午，在一年一度的“兩會”上，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告，作為近些年的熱點問題，農村電商再次受到關注。

報告在安排2019年政府工作時指出：“發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。”

這里面前一句是面向整個消費講的，也是電商的大方向，就是推動線上線下融合，這一點已經成為行業共識，經過幾大電商平臺和大型傳統商業企業的推動，已經形成新熱點。只是各方的表述與理解還有一些差異，比如阿里巴巴明確提出“新零售”的概念，京東則推出“無界零售”，蘇寧叫“智慧零售”，網易還提出了“新消費”理念，但核心還是運用物聯網、大數據、人工智能等，推動線上線下深度整合，提升零售的效率和消費體驗。農村電商發展的程度還比較初級，但農產品電商已經率先向線上線下融合進軍，特別是在生鮮方面。

后一句則是專門講農村電商，今年的重點是補短板，把農村流通網絡進一步完善，促進農村快遞業的發展，從而支撐農村電商的發展。農村電商目前面臨的問題還比較多，但流通體系的落后已經成為重要的制約因素，特別是貧困地區，有的還不通快遞，物流速度慢、成本高，成為重要的“痛點”。2月中旬公開發布的中央一號文件對此問題部署得更為詳細，要求“完善縣鄉村物流基礎設施網絡，支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施，鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點。加快推進寬帶網絡向村莊延伸，推進提速降費。”

與政府工作報告和一號文件的安排部署相響應的是，由國家發改委牽頭、24個部委聯合發下發的《關于推動物流高質量發展，促進形成強大國內市場的意見》也于3月1日公開發布，對農村流通問題進行了更為詳盡的安排，要實施城鄉高效配送專項行動、“郵政在鄉”工程，升級“快遞下鄉”工程，電子商務進農村綜合示范2019年力爭對具備條件的國家級貧困縣全覆蓋，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設等。其中：實施城鄉高效配送專項行動和電子商務進農村綜合示范，實施“郵政在鄉”工程、升級“快遞下鄉”工程，均列入2019 年推動物流高質量發展 10 項重點工作，足見對農村物流的高度重視。

如果說四五年前農村電商還是一個新事物，政府主要任務是發文鼓勵，推動市場主體發展的話，那么在農村電商交易額已經達到1.37萬億的規模、從業人員接近3000萬人的今天，農村電商更重要的任務是實現高質量發展，與消費升級、鄉村振興戰略實施、脫貧攻堅等更緊密地結合起來，其中最為重要的任務之一就是破除農村電商發展的瓶頸因素，在補短板中釋放農村電商更大的活力。從去年以來許多的國家出臺的政策中已經可以明確地感受到這個信號，這也預示著，農村電商創業者為又慢又貴的快遞而發愁的日子很快就會有明顯改善。

當然，今年的政府工作報告還有其他方面的相關安排，也將會對農村電商的更好發展產生促進作用。比如，“強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策”，對農村電商創業者而言，無疑也是重要的利好消息。再如，“支持返鄉入鄉創業創新，推動一二三產業融合發展”，農村電商已經成為三產融合的重要動力，也會得到相應支持。

還有，“堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進‘互聯網+’。持續推動網絡提速降費。”對農村電商發展同樣有積極促進作用。

最后，想借用政府工作報告中的一句話作為結尾：“要順應消費需求的新變化，多渠道增加優質產品和服務供給”，這可能是農村電商面臨的新形勢與新方向。

（二〇一九年三月五日夜）

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