新華社北京3月7日電 題：政府工作報告中的“硬承諾”傳遞三大信號

新華社記者康淼、凌軍輝、王成

今年政府工作報告含“金”量很高，除了有關(guān)民生的數(shù)字指標“抓人眼球”外，報告更是作出了一系列包含“務必”“一定”“必須”“確保”“決不”等表述的“硬承諾”，不說空話、不留余地，傳遞出三大信號。

信號一：“減”去負擔，“加”出活力

報告指出，實施更大規(guī)模的減稅。“確保主要行業(yè)稅負明顯降低。”“確保所有行業(yè)稅負只減不增。”“今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。”

這份減稅降費的“硬承諾”直擊當前實體經(jīng)濟的痛點和難點，彰顯公平和效率，目的是讓企業(yè)有明顯的獲得感。全國政協(xié)委員、中國社科院副院長高培勇說，近2萬億元減稅降費清單是積極的財政政策加力提效的體現(xiàn)，也是今年普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉發(fā)力的目標。

報告還指出，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。“切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。”

全國人大代表、宏東漁業(yè)股份有限公司董事長蘭平勇說，一方面通過定向降準等手段引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，精準支持實體經(jīng)濟；另一方面通過清理規(guī)范收費等讓融資成本明顯降低。“這將有效緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)的資金困難，讓融資環(huán)境更加公平。”

減負擔，加活力，添信心。

全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非說，報告提到“民營經(jīng)濟”“民營企業(yè)”“民間資本”“民間投資”“小微企業(yè)”多次。“國家給民營企業(yè)推出一系列改革舉措，對民營企業(yè)的支持實實在在。”

信號二：“托”抬民生，“托”起希望

報告指出：“今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。”“我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。”“改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。”

報告對于民生支出濃墨重彩：中央財政教育支出安排超過1萬億元，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，大病保險報銷比例提高到60%……全國人大代表、甘肅省衛(wèi)生健康委主任郭玉芬認為，報告直接抓住百姓生活中的具體痛點、難點，提出實招、開出“處方”。

民生實招還有很多，如“要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應有的報酬”“讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定”“我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望”……

“硬承諾”背后是政府要過“緊日子”。中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右……

信號三：規(guī)范律己，實績說話

報告指出，政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置。“堅決克服‘準入不準營’的現(xiàn)象。”“堅決治理多頭檢查、重復檢查。”“決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。”

“硬承諾”需要政府“硬作為”。報告對政府行為做出一系列強制性規(guī)范，對監(jiān)管者也要強監(jiān)管、立規(guī)矩，態(tài)度堅決、不留余地。

全國人大代表、福建省律師協(xié)會名譽會長洪波說，在一些領(lǐng)域，個別執(zhí)法者在執(zhí)法過程中濫用手中的權(quán)力，避重就輕、優(yōu)親厚友，潛藏腐敗風險，影響公平、開放、透明營商環(huán)境的打造。“報告堅持問題導向，堅決向執(zhí)法領(lǐng)域的丑惡現(xiàn)象說不，減少執(zhí)法過程中的人為干預。”

報告還指出，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

政府帶頭講誠信守契約，市場才會形成誠信公平的競爭環(huán)境。全國工商聯(lián)副主席、TCL集團股份有限公司董事長李東生代表認為，只要平等保護、公平競爭，就能夠增強民企信心，增加市場活力。

（康淼 凌軍輝 王成）