海南省人大常委會副主任許俊代表：

緊貼時代的高質(zhì)量立法

“積極吸引和利用外商投資，是我國擴大對外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。外商投資法草案是在深入調(diào)研、廣泛征求意見、深刻總結(jié)對外開放經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上起草的，是一部緊貼時代脈搏的高質(zhì)量法律草案。”全國人大代表、海南省人大常委會副主任許俊表示。

許俊代表說，草案準確把握了外商投資基礎(chǔ)性法律的定位，確立了外商投資基本制度框架。既側(cè)重于投資促進和投資保護，又統(tǒng)籌擴大開放與防范風險的關(guān)系；既確立了外商投資管理所必需的相應(yīng)制度，又規(guī)定本法實施前依照“外資三法”設(shè)立的外資投資企業(yè)，可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式5年過渡期，是一部緊貼時代脈搏的高質(zhì)量法律草案。

許俊代表表示，這部法律作為我國外商投資的基礎(chǔ)性法律，經(jīng)審議通過正式頒布實施后，無論是對于增強外資對中國市場的信心，使中國繼續(xù)成為全球富有吸引力的外商投資目的地，還是對于我國以法律手段更好應(yīng)對和處理貿(mào)易摩擦，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，提高對外開放總體水平，都將產(chǎn)生重要而深遠的積極作用。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者黃 鑫）

河南財經(jīng)政法大學(xué)校長高新才代表：

促進國內(nèi)外企業(yè)平等競爭

開放型經(jīng)濟需要公平的競爭環(huán)境，法律保障至關(guān)重要。全國人大代表、河南財經(jīng)政法大學(xué)校長高新才表示，外商投資法草案的出臺意義重大、影響深遠，將為鼓勵和保護外商投資，營造公平的營商環(huán)境起到重要指導(dǎo)作用。

“這是我國對進一步擴大開放的鄭重承諾，也是推動形成全面開放新格局的重要戰(zhàn)略部署，對優(yōu)化外資、內(nèi)資企業(yè)的營商環(huán)境都是重大利好。”高新才代表說。

高新才代表認為，市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是開放，當前經(jīng)濟全球化既是共識，也是大勢所趨，開放必將帶來繁榮，由開放帶來的競爭，也將進一步激發(fā)國內(nèi)市場主體的活力。外商投資法草案出臺后，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同是市場主體，是“用一把尺子量身高”，可實現(xiàn)國內(nèi)外企業(yè)平等競爭。

“在引入外資的同時，也將進一步促進競爭與合作，對國內(nèi)企業(yè)而言，也是一種倒逼。實踐證明，無論是什么所有制的企業(yè)，也無論企業(yè)規(guī)模有多大，都將從競爭中獲益。”高新才代表說，外商投資法草案將為所有企業(yè)營造平等競爭的環(huán)境提供制度保障，這部法律是讓一部讓內(nèi)外資企業(yè)放心經(jīng)營、投資的指導(dǎo)法。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者劉辛未）

上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任杭迎偉代表：

法治是最好的營商環(huán)境

“外商投資法草案中許多重要條款是對近年來自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的固化。”全國人大代表、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任杭迎偉表示。

作為一項重要的制度創(chuàng)新，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先設(shè)立后，探索實施準入前國民待遇加負面清單管理。杭迎偉代表介紹說，2013年9月份，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布的第一版負面清單，包括了190項特別管理措施，到2018版負面清單，已經(jīng)縮短到45項。“在這個過程中，全國人大在自貿(mào)區(qū)暫停實施‘外資三法’，給予了重要的法制保障。相關(guān)改革的推進，有效釋放了市場活力，激發(fā)了外商投資的熱情。”杭迎偉代表說。

數(shù)據(jù)顯示，上海自貿(mào)區(qū)引進外資成效明顯，外資企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)中的占比不斷提升。目前，已經(jīng)集聚了近2萬家外資企業(yè)，注冊資本2829億美元，同時集聚了外資研發(fā)機構(gòu)233家，跨國公司地區(qū)總部304家，都占到了全市一半以上。

“法治是最好的營商環(huán)境，從上海自貿(mào)區(qū)的實踐看，在全國層面用外商投資法取代‘外資三法’具有堅實的實踐基礎(chǔ)。因此，我認為制定出臺外商投資法草案正當其時，意義重大。”杭迎偉代表說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者佘惠敏）

世紀榮華董事長崔榮華代表：

對民企是挑戰(zhàn)也是機遇

“外商投資法草案將促進營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，以高水平對外開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。對民營企業(yè)發(fā)展來說，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。”全國人大代表、世紀榮華投資控股集團有限公司董事長崔榮華表示。

外商投資法草案著眼于增強發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，明確規(guī)定了多項促進內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進公平競爭方面的內(nèi)容。例如，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理等。崔榮華代表認為，外商投資法的制定在促進外商投資、深化對外開放的同時，也有利于中國企業(yè)長遠發(fā)展。國內(nèi)企業(yè)一方面因外資企業(yè)進入，市場競爭壓力增大，市場存在被搶占的可能；另一方面，隨著競爭加劇，國內(nèi)企業(yè)也相應(yīng)地提高了競爭意識，在科技研發(fā)、拓展市場等方面不斷進步，倒逼中國企業(yè)發(fā)展壯大，進而間接支持推動了國內(nèi)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的有效實施。

崔榮華代表進一步說，民營企業(yè)家應(yīng)該用一種大格局、大戰(zhàn)略、大眼光來看待外商投資法草案，“我們可以借鑒國外一些先進成熟的理念、技術(shù)，推動自身成長壯大。在公平競爭的法治化營商環(huán)境中，民營企業(yè)與外商投資企業(yè)互利共贏，彰顯了民營企業(yè)在高水平開放中的自信”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者李萬祥）

（李萬祥）