從“候鳥兒童”到“冰花男孩”，農(nóng)村留守兒童一直牽動(dòng)人心。近日，民政部聯(lián)合教育部等10部門制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》，完善制度、形成合力，將更好托舉起留守兒童的明天。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要關(guān)心留守兒童，“讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖”。關(guān)愛留守兒童，體現(xiàn)著一種有溫度的人文關(guān)懷，是一項(xiàng)良心工程、社會工程。《意見》的一大亮點(diǎn)，在于要求村（居）民委員會一級設(shè)立“兒童主任”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”，并分別明確了兩類崗位職責(zé)。據(jù)民政部介紹，目前全國共有62萬名兒童主任和4.5萬名兒童督導(dǎo)員實(shí)名上崗，并且這一隊(duì)伍還在持續(xù)壯大，共同守護(hù)近700萬留守兒童的健康成長。

早在2010年，“兒童福利主任示范區(qū)”項(xiàng)目就在基層運(yùn)行。不少地方建立了“留守兒童之家”，在社區(qū)組織“代理家長”“愛心爸媽”等幫扶活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)。但這種工作方式存在人員不固定、職責(zé)不明確的問題。此次出臺的《意見》對這一做法進(jìn)行分層級、成體系的制度設(shè)計(jì)，對于加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化配置關(guān)愛資源大有裨益。

守護(hù)留守兒童也是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的社會工作。留守兒童不是一個(gè)模糊群體，而是無數(shù)鮮活個(gè)體。他們中，有的亟待物質(zhì)救助，有的呼喚心理疏導(dǎo)；有安全教育的需要，也有權(quán)益維護(hù)的訴求。實(shí)現(xiàn)因人施策的“精準(zhǔn)關(guān)愛”，有賴專業(yè)力量的投入。對此，《意見》支持法律、心理咨詢等各類專業(yè)人員，針對留守兒童的不同特點(diǎn)提供服務(wù)。同時(shí)，將健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系納入脫貧攻堅(jiān)整體布局，提出統(tǒng)籌相關(guān)社會資源向深度貧困地區(qū)傾斜，動(dòng)員引導(dǎo)廣大社會工作者、志愿者深入貧困地區(qū)等要求。

守護(hù)留守兒童要舉社會之力，更離不開家庭陪伴，《意見》也提出強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任及家庭教育。一首小詩寫道：“春節(jié)過后，爸爸媽媽帶走了——二月的不舍，三月的思念，四月的春風(fēng)……”那些缺席的陪伴、親情的呼喚，總是能觸動(dòng)人們內(nèi)心深處的弦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，96%的農(nóng)村留守兒童由祖父母或外祖父母照顧。這種“親情斷層”，直接影響孩子的家庭認(rèn)知。家庭是對兒童進(jìn)行教育的一個(gè)基本單位，落實(shí)好家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)留守兒童問題的“源頭治理”。

近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，黨和政府大力推動(dòng)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、落實(shí)隨遷子女就地入學(xué)等工作，為從源頭減少留守現(xiàn)象提供了有力支持。截至去年8月底，我國留守兒童數(shù)量相比2016年下降22.7%，部分地區(qū)降幅達(dá)40%以上，相關(guān)制度效應(yīng)初步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步也為留守兒童生活狀況帶來可喜變化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一定程度上打破了時(shí)空分離，視頻通話讓親情溝通更便捷高效；短視頻、微公益平臺記錄和展現(xiàn)留守兒童生活日常，也為社會提供更廣闊的關(guān)注視角和幫扶渠道；大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于建立健全留守兒童信息臺賬，為分析和應(yīng)對留守現(xiàn)象提供了科學(xué)依據(jù)，等等。

幼吾幼以及人之幼，是中華民族優(yōu)良的道德傳統(tǒng)。有了制度的呵護(hù)與關(guān)愛，留守兒童將不會是“被遺忘的花朵”，而將在鄉(xiāng)村振興沃土上健康成長，迎接燦爛美好的明天。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年07月10日 05 版）

（榮 翌）