10月7日適逢重陽節(jié)，記者從省民政廳獲悉，廣東省《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）近日已完成再次公開征求意見。這份征求意見稿對廣東滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，積極應(yīng)對人口老齡化等問題，提出了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的舉措，有望在經(jīng)過進(jìn)一步修改完善后出臺實(shí)施。

到2021年基本建成

15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，廣東60歲以上戶籍老年人突破1200萬人。2018年，廣東60歲以上戶籍老年人突破1440萬人，已占戶籍總?cè)丝诘?5.2%。隨著社會老齡化程度愈加提升，要不斷滿足老年人對養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求，面臨巨大挑戰(zhàn)。

依托社區(qū)，發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)，這是養(yǎng)老服務(wù)的主流。

征求意見稿提出，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。到2021年，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到90%以上，15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)基本建立。

引入養(yǎng)老、家政、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)以及社會組織，興辦或運(yùn)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵建設(shè)一批特色養(yǎng)老基地

征求意見稿提出，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，到2020年，政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。充分發(fā)揮公辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，其余床位允許向社會開放并按市場合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2020年底前，各地要制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候辦法，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難失能（含失智）老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、退役軍人及其他優(yōu)撫對象等的養(yǎng)老服務(wù)需求。

支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。在大力發(fā)展普惠養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，鼓勵建設(shè)一批休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務(wù)的養(yǎng)老基地。

新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

征求意見稿提出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在增值稅、應(yīng)納稅所得額、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。

2020年底前，各地級以上市要編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)等內(nèi)容納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并在土地出讓合同中予以明確。民政部門參與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，設(shè)施驗(yàn)收后同步無償移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并按照規(guī)劃用途安排使用。到2021年，全省各地新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)。（記者李強(qiáng) 汪祥波）

（李強(qiáng) 汪祥波）