愛人者人恒愛之。志愿者在參與服務(wù)的同時(shí)也得到社會(huì)的關(guān)愛，這種關(guān)愛有利于激發(fā)志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性。日前，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議《安徽省志愿服務(wù)條例(草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱“草案修改稿”)，完善了志愿服務(wù)促進(jìn)措施，明確將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建立志愿服務(wù)培訓(xùn)基地，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。

加強(qiáng)志愿者安全保護(hù)

據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，近年來，安徽省志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)組織日益健全，服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)活動(dòng)也日益豐富。截至2018年底，安徽省在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)志愿者人數(shù)超過839萬(wàn)人，提前完成國(guó)家“十三五規(guī)劃綱要”提出的13%注冊(cè)目標(biāo)。但在志愿服務(wù)領(lǐng)域也出現(xiàn)了管理體制尚不健全、服務(wù)活動(dòng)不盡規(guī)范、權(quán)益保障不夠完善等新問題，迫切需要通過立法進(jìn)一步加以引導(dǎo)和規(guī)范。

結(jié)合志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需要，安徽省此次《草案修改稿》總結(jié)了安徽省在志愿服務(wù)活動(dòng)中的好做法，借鑒了省外的好經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)志愿者權(quán)益保護(hù)、促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展等方面作出了具有地方特色的規(guī)定。

為了更好保障志愿者的合法權(quán)益，《草案修改稿》增加了有關(guān)“安全、衛(wèi)生等保障措施”的內(nèi)容，明確要求志愿服務(wù)組織未經(jīng)志愿者本人同意不得公開或者泄露其有關(guān)信息；為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的，活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)與志愿者、志愿服務(wù)組織或者其他組織的約定，為志愿者提供相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

此外，“志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。”

細(xì)化志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，在全社會(huì)營(yíng)造參加志愿服務(wù)活動(dòng)、投身志愿服務(wù)事業(yè)的良好氛圍，《草案修改稿》還細(xì)化了志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。開展志愿服務(wù)的單位、組織可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定記錄志愿者志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，并結(jié)合服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)志愿者進(jìn)行激勵(lì)回饋。

《草案修改稿》規(guī)定，在志愿者需要幫助時(shí)，可以按照本人志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)先予以安排。對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以采取優(yōu)先安排志愿服務(wù)、免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽旅游景點(diǎn)、免費(fèi)享受健康保健體檢等措施予以激勵(lì)。

此外，在培養(yǎng)青少年學(xué)生志愿服務(wù)的意識(shí)和能力方面，《草案修改稿》明確提出，“鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所和社會(huì)組織開展志愿服務(wù)相關(guān)研究”。“學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和支持青少年參加力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。”“未成年學(xué)生參與志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況由其監(jiān)護(hù)人陪同或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意。”

值得關(guān)注的是，《草案修改稿》提出，“高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持學(xué)生自行開展相應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)，扶持志愿服務(wù)類學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，可以將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。”（記者 張迎迎）

（張迎迎）