近日，人力資源社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》（以下簡稱“2019年版《標準》”）。據(jù)《慈善公益報》記者了解，為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于完善養(yǎng)老護理體系、開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、多渠道加快培養(yǎng)養(yǎng)老護理人員等決策部署，進一步發(fā)展和規(guī)范老年人生活照料和護理服務(wù)、指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、數(shù)量充足的養(yǎng)老護理員隊伍，人力資源社會保障部、民政部圍繞增加職業(yè)技能要求、降低入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面，對《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2011年版）》做了重大修改。

據(jù)民政部養(yǎng)老服務(wù)司負責人介紹，現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老護理員隊伍面臨著數(shù)量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。為破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的養(yǎng)老護理員隊伍，2019年版《標準》一方面通過“一升一降一轉(zhuǎn)型”，擴大養(yǎng)老護理員隊伍。“一升”指的是2019年版《標準》將養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能等級由四個增至五個，新增“一級/高級技師”等級，明確了康復(fù)服務(wù)、照護評估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo)等職業(yè)技能，加快培養(yǎng)高技能人才，暢通養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展通道。“一降”指的是降低了對五級/初級工工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識的要求；對申報條件進行了較大調(diào)整，增加了技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、大專及以上畢業(yè)生的申報條件，規(guī)定中職中專畢業(yè)生可直接申報四級/中級工；同時將“普通受教育程度”，由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”；此外，還明確未取得小學(xué)畢業(yè)證書的考生，理論知識考試可采用口試的方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識要求。“一轉(zhuǎn)型”指的是根據(jù)其他職業(yè)與養(yǎng)老護理員的關(guān)聯(lián)性，規(guī)定護士、家政服務(wù)員在申報職業(yè)技能等級認定時，其從業(yè)年限可視為養(yǎng)老護理工作的從業(yè)年限，為相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展為養(yǎng)老護理員提供路徑。另一方面，通過新增和豐富工作內(nèi)容，提升養(yǎng)老護理員素質(zhì)。在養(yǎng)老護理員各職業(yè)等級中，新增居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求，提升養(yǎng)老護理員上門服務(wù)能力，適應(yīng)居家和社區(qū)照護的巨大需求；在“基礎(chǔ)知識”中新增“消防安全”內(nèi)容，提高養(yǎng)老護理員火災(zāi)防控能力，提升養(yǎng)老服務(wù)安全管理水平；為回應(yīng)和滿足社會對失智老年人照護需求，新增失智老年人照護要點與溝通技巧。同時，在二級/技師、一級/高級技師等級，新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”工作內(nèi)容，提高高等級養(yǎng)老護理員的管理能力。

本次修訂對指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認定、提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能、緩解養(yǎng)老護理人才短缺矛盾、規(guī)范和發(fā)展老年人生活照料和護理服務(wù)、擴大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進養(yǎng)老服務(wù)消費等具有重要推動作用。

該負責人表示，養(yǎng)老護理員是從事老年人生活照料、護理服務(wù)的人員，是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者、養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會問題、促進社會和諧的重要力量。民政部將通過開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動、構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護理員從業(yè)的政策措施、加強養(yǎng)老護理員信息信用管理、建立養(yǎng)老護理員褒揚機制等措施，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。近期，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議，由民政部印發(fā)《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》，明確提出開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。下一步，人力資源社會保障部、民政部將以公布實施2019年版《標準》為契機，建立養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)長效機制。組織專家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理人員和一線工作人員，編寫?zhàn)B老護理員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材。開展養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護理員。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等用人單位和社會培訓(xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認定工作。指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護理員薪酬待遇與職業(yè)技能等級掛鉤制度。建設(shè)全國養(yǎng)老護理員信息和信用管理系統(tǒng)。通過上述舉措，著力提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力，滿足億萬老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求和對美好生活的向往。（記者 郭詩錦）

（郭詩錦）