中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月2日電（記者 朱月紅 潘一僑） 起外號(hào)、傳閑話(huà)、踢打……這些看似打鬧的行為是校園欺凌嗎？校園欺凌現(xiàn)象分國(guó)界嗎？又該如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌？本期《中國(guó)那些事兒》，我們一起來(lái)了解一下。

校園欺凌實(shí)為全球“痛點(diǎn)”

近年來(lái)，校園欺凌問(wèn)題日益嚴(yán)峻，校園欺凌事件，手段之多樣，后果之嚴(yán)重，屢屢刺痛人們的神經(jīng)。

那么校園欺凌一般是什么樣的？來(lái)自中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)與犯罪學(xué)學(xué)院、主研方向是校園欺凌的教師黃冬在接受本網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示：“我們認(rèn)為存在這四種情況：一言語(yǔ)欺凌，主要包括直接的辱罵，起外號(hào)，間接的是背后傳閑話(huà)；第二種是身體欺凌，也就是我們所說(shuō)的踢打以及推搡絆倒；第三種是財(cái)務(wù)欺凌，也就是破壞他的桌椅板凳，也有可能對(duì)他索要財(cái)務(wù)的行為，第四種叫關(guān)系欺凌，也就是我們經(jīng)常所說(shuō)的孤立。關(guān)系孤立往往在女生群體間比較常見(jiàn)。”

根據(jù)最高人民法院去年發(fā)布的《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專(zhuān)題報(bào)告》，校園暴力案呈逐年下降趨勢(shì)，2015年全國(guó)法院一審審結(jié)校園暴力案1000多件，2016年、2017年分別同比下降16.51%和13.37%。其中，11.59%的案件受害人死亡，但是每一起案件都讓人揪心。

校園欺凌絕非個(gè)案，現(xiàn)已成為全球“痛點(diǎn)”。2017年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的一份全球校園欺凌現(xiàn)狀報(bào)告顯示，每年約有2.46億兒童和青少年遭受學(xué)校暴力和欺凌。其中，網(wǎng)絡(luò)欺凌的問(wèn)題愈演愈烈，全球遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的比例在5%至21%之間，且女孩比男孩更容易遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌。

直面“痛點(diǎn)” 多國(guó)紛紛出招

校園欺凌行為長(zhǎng)期存在，戳中多國(guó)治理的痛點(diǎn)。為此，多國(guó)紛紛出招。

早在2013年，日本國(guó)會(huì)通過(guò)《校園欺凌預(yù)防對(duì)策推進(jìn)法》，首次將校園欺凌問(wèn)題法制化。

該法案規(guī)定，學(xué)校需積極協(xié)助家長(zhǎng)和地方居民，通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)的合作，確保學(xué)校周邊的良好風(fēng)氣。日本文部科學(xué)省還設(shè)立了全國(guó)統(tǒng)一的24小時(shí)免費(fèi)求助熱線(xiàn)，以確保家長(zhǎng)和學(xué)生可以隨時(shí)咨詢(xún)校園欺凌問(wèn)題并獲得幫助。

面對(duì)欺凌行為，芬蘭除了有相關(guān)立法之外，還開(kāi)展了“反欺凌計(jì)劃”（KiVa），在該計(jì)劃中，其中有一項(xiàng)措施的教育對(duì)象既不是欺凌者，也不是被欺凌者，而是旁觀者。

KiVa計(jì)劃將欺凌情景以電腦游戲的方式呈現(xiàn)，讓孩子們控制卡通角色，作為旁觀者直面欺凌行為，并做出相應(yīng)選擇。這種創(chuàng)新的方式旨在培養(yǎng)孩子的同理心，讓他們?cè)诓怀蔀槠哿枵叩耐瑫r(shí)，也能給予被欺凌者更多的幫助。

英國(guó)則規(guī)定，所有公立學(xué)校必須依照法律制定制定行為規(guī)范，其中就包括防止學(xué)生之間各種形式的欺凌措施。行為規(guī)范由學(xué)校制定，所有老師、學(xué)生和父母都必須了解。

防止欺凌 法律教育護(hù)航

圍繞校園欺凌的治理，近年來(lái)有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列預(yù)防和治理措施。早在2016年，教育部等11部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從有效預(yù)防、依法處置、形成合力三個(gè)方面，對(duì)防治中小學(xué)生欺凌和暴力提出了要求。各地也開(kāi)展了多回合、多形式的專(zhuān)項(xiàng)整治。

日前，未成年保護(hù)法又迎來(lái)大修，增設(shè)校園欺凌防控措施。就在10月26日， 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議《未成年人保護(hù)法（修訂草案）》、《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》等。

修訂草案首次對(duì)學(xué)生欺凌作出定義，首次提出學(xué)校要建立欺凌防控制度，全流程把控風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于兩部修訂草案的審議，盈科律師事務(wù)所律師溫子瑜表達(dá)了降低未成年人刑事責(zé)任年齡的看法。她表示我國(guó)刑事責(zé)任年齡定在14歲實(shí)際上是體現(xiàn)了我國(guó)法律的寬容之心。

那么，該如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌呢？公安大學(xué)黃冬老師教給了我們一個(gè)口訣：“遇到侵害會(huì)說(shuō)不，沉著冷靜巧應(yīng)付，緩和氣氛少動(dòng)怒，保證安全多求助。”

（編輯：劉世東 王輝）