香港國安法實施不足一個月，英國政府就炮制推出了英國國民(海外)護照(簡稱BNO護照)簽證政策實施細則，并計劃于明年初付諸實施。此番操弄公然違背承諾，違反國際法和國際關系基本準則，對香港事務和中國內政橫加干涉，其心昭然。

一本快要被遺忘的旅行證件，此時被翻出來涂抹高光，向香港民眾投射看似光鮮的海市蜃樓。

BNO護照，屬英國殖民時期的歷史遺留品，是香港回歸的過渡產物。1984年《中英聯合聲明》簽署后，中英雙方交換備忘錄，對這種特殊身份的權利予以確認。英方曾明確承諾不給予BNO護照持有者在英居留權，所謂的“護照”實際只是一本旅行證件。

香港回歸前，出于對發展前景的不確定，曾有上百萬港人爭領BNO護照，盡管沒有“居英權”，至少可以“圖個出行方便”，到很多國家和地區免簽證。在當時的時空背景下，港人的這種心態可以理解。

隨著回歸后的平穩過渡，香港取得亮眼的發展成就，香港特區護照成為居民境外旅行真正的護身符，大量BNO護照被人們丟在角落任由過期。據統計，香港回歸10年時，特區護照就已簽發420萬本；而回歸前簽發約270萬本BNO護照，至2020年2月，仍然有效的僅剩34萬本。

此次英國政府公布的相關政策，看上去是給BNO護照“擴權”，允許港人申請新的簽證，赴英國居住最多5年，之后可申請定居。再居住12個月后可申請入籍。而實際上，這其中并沒有絲毫從港人本身利益福祉角度出發的考量。

長久以來，英國社會并不歡迎移民。英國國家檔案館早前披露的文件顯示，上世紀80年代，英國甚至曾向葡萄牙施壓，敦促其收緊給澳門居民發放葡萄牙國籍的標準，以防港人借道澳門、取得葡籍，最后進入英國。加入歐盟后，英國對歐盟國家移民的接納與安置情況也遭受詬病。

今天的英國需要什么樣的移民？從諸多公開報道中可看到，英國相關人士毫不諱言，脫歐后的英國需要填補低技術勞工缺口和海外資金挹注，同時不愿意移民占用英國福利及公共服務。換言之，港人循BNO路徑赴英，要么出力，要么出錢，甚至只能在偏遠地區定居，面對的很可能多是低階低收入工作，或將身家投入創業，為英國人貢獻就業崗位與高額稅收。

不久前有香港年輕人制作視頻發布在社交媒體，以居英一年的親身經歷向人們說明，長期生活的境遇與短期旅游是兩回事：作為少數族群，工作難找、文化隔閡、氣候難適應、歧視難避免，其中艱辛，如魚飲水。

有港媒算過一筆賬，港人一家4口持BNO護照居英，6年開支至少485萬港元，并非人人能負擔；熬過6年，申請入英籍也沒人保證必定獲準。現實很骨感。

英國對中國政府為維護國家安全與香港繁榮穩定的正當舉措高調指責干擾。其此次吹出虛幻泡影，不過是借香港事務抽取政治紅利。對于英方的毀諾，中國外交部回應擲地有聲：中方將考慮不承認BNO護照作為有效旅行證件，并保留采取進一步措施的權利。

實際上，許多香港市民也看透了英國政府的算盤，對BNO護照并不“感冒”。有分析人士即指，香港不會因此出現移民潮。

在中央政府的支持下，香港定將走出亂局，戰勝新冠肺炎疫情，恢復社會秩序與經濟活力。當前國際局勢紛亂，香港當與祖國齊心協力，共克時艱，東方之珠將繼續閃耀光芒，成為市民安居樂業的繁榮綠洲。

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來源：中國新聞社 記者：路梅

原標題：《中新時評：BNO是海市蜃樓 港人需安居樂業》

編輯：劉立琨

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