解讀北京自貿(mào)區(qū)總體方案：推出住房落戶政策 吸引數(shù)字領(lǐng)域人才

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)9月22日報(bào)道：繼2019年6省份獲準(zhǔn)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，全國自貿(mào)區(qū)再度擴(kuò)圍。昨天，國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知。自2013年8月份建立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，全國自貿(mào)區(qū)數(shù)量由此前的18個(gè)擴(kuò)容至21個(gè)。國務(wù)院新聞辦公室昨天下午召開發(fā)布會(huì)對方案進(jìn)行了解讀。

從區(qū)位布局來看，北京自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍為119.68平方公里，涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)。湖南自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍為119.76平方公里，涵蓋長沙片區(qū)、岳陽片區(qū)和郴州片區(qū)。安徽自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍為119.86平方公里，涵蓋合肥片區(qū)、蕪湖片區(qū)和蚌埠片區(qū)。此外，浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋寧波片區(qū)、杭州片區(qū)和金義片區(qū)。

落實(shí)40余項(xiàng)措施 助推服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放

市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上表示，北京自貿(mào)區(qū)將助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心。據(jù)介紹，北京集聚了4000多家地區(qū)總部和研發(fā)中心，風(fēng)險(xiǎn)投資累計(jì)金額在全球僅次于硅谷，擁有全國超40%的獨(dú)角獸企業(yè)，具備打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)?！斗桨浮穼⑼ㄟ^優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等3個(gè)方面20余項(xiàng)措施，更大力度強(qiáng)化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國作出北京貢獻(xiàn)。

2019年服務(wù)業(yè)占北京全市GDP比重83.5%，這一比重比全國高近30個(gè)百分點(diǎn)，北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全國20%左右。北京將通過落實(shí)《方案》明確的深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求、優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)等3個(gè)方面40余項(xiàng)措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。

突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

“北京是全球信息服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一，擁有完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和龐大的市場應(yīng)用基礎(chǔ)。2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重超過50%，居全國首位?！笔姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京自貿(mào)區(qū)將著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，《方案》將通過增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國際競爭力、鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式、探索建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港等3個(gè)方面近20項(xiàng)措施，開展高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先行先試改革。

為突出自貿(mào)區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的特征，北京正抓緊將《方案》中包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)制定落實(shí)措施，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，打造具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。同時(shí)，落實(shí)好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件，建設(shè)國際領(lǐng)先的新一代超算中心、新型數(shù)據(jù)中心、云邊端設(shè)施等數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)一步加大政策傾斜和資金支持力度，在特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件。另外將健全國際人才全流程服務(wù)體系，綜合運(yùn)用人才引進(jìn)、積分落戶、居住證、住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外數(shù)字領(lǐng)域優(yōu)秀人才集聚。

深化京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)三地自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑，通過深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)。市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮好北京自貿(mào)區(qū)和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)的載體和紐帶作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建好京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái)。

一方面，北京將統(tǒng)籌推進(jìn)北京自貿(mào)區(qū)和大興機(jī)場片區(qū)（北京區(qū)域）的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，將考慮“政策謀劃一體化”“推進(jìn)機(jī)制一體化”和“立法保障一體化”，建立精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制，分步驟推進(jìn)地方立法，通過樹立統(tǒng)一的外部形象，強(qiáng)化整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

另一方面，深化京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。北京將創(chuàng)新三地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的方式，探索建立多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。推動(dòng)京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。建設(shè)好科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)帶動(dòng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。