解讀北京自貿區總體方案：推出住房落戶政策 吸引數字領域人才

中國經濟網9月22日報道：繼2019年6省份獲準新設自貿試驗區后，全國自貿區再度擴圍。昨天，國務院印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知。自2013年8月份建立上海自貿試驗區以來，全國自貿區數量由此前的18個擴容至21個。國務院新聞辦公室昨天下午召開發布會對方案進行了解讀。

從區位布局來看，北京自貿區的實施范圍為119.68平方公里，涵蓋科技創新片區、國際商務服務片區和高端產業片區。湖南自貿區的實施范圍為119.76平方公里，涵蓋長沙片區、岳陽片區和郴州片區。安徽自貿區的實施范圍為119.86平方公里，涵蓋合肥片區、蕪湖片區和蚌埠片區。此外，浙江自貿區擴展區域實施范圍119.5平方公里，涵蓋寧波片區、杭州片區和金義片區。

落實40余項措施 助推服務業擴大開放

市政府相關負責人在發布會上表示，北京自貿區將助力打造全球影響力的科技創新中心。據介紹，北京集聚了4000多家地區總部和研發中心，風險投資累計金額在全球僅次于硅谷，擁有全國超40%的獨角獸企業，具備打造全球影響力的科技創新中心的良好基礎。《方案》將通過優化人才全流程服務體系、強化知識產權運用保護、營造國際一流創新創業生態等3個方面20余項措施，更大力度強化原始創新、技術創新和開放創新，為建設創新型國家和世界科技強國作出北京貢獻。

2019年服務業占北京全市GDP比重83.5%，這一比重比全國高近30個百分點，北京服務貿易規模占全國20%左右。北京將通過落實《方案》明確的深化金融領域開放創新、滿足高品質文化消費需求、優化發展航空服務等3個方面40余項措施，推動服務業進一步開放，高標準建設好國家服務業擴大開放綜合示范區。

突出數字經濟特征著力打造數字經濟試驗區

“北京是全球信息服務業最發達的城市之一，擁有完善的數字經濟產業生態和龐大的市場應用基礎。2019年數字經濟增加值占全市GDP比重超過50%，居全國首位。”市政府相關負責人表示，北京自貿區將著力打造數字經濟試驗區，《方案》將通過增強數字貿易國際競爭力、鼓勵發展數字經濟新業態新模式、探索建設國際信息產業和數字貿易港等3個方面近20項措施，開展高水平數字經濟和數字貿易先行先試改革。

為突出自貿區在數字經濟方面的特征，北京正抓緊將《方案》中包括數字經濟領域在內的試點任務進行逐項分解，逐項制定落實措施，進一步明確時間表、路線圖，打造具有國際競爭力的信息產業和數字貿易港。同時，落實好促進數字經濟發展政策文件，建設國際領先的新一代超算中心、新型數據中心、云邊端設施等數據智能基礎設施，并進一步加大政策傾斜和資金支持力度，在特定區域開展技術轉讓所得稅優惠政策試點，適當放寬享受稅收優惠的技術轉讓范圍和條件。另外將健全國際人才全流程服務體系，綜合運用人才引進、積分落戶、居住證、住房、子女入學等相關政策，吸引國內外數字領域優秀人才集聚。

深化京津冀協同發展促進三地自貿區協同聯動

北京自貿試驗區還將探索京津冀協同發展新路徑，通過深化產業鏈協同發展，將自貿試驗區打造為京津冀產業合作新平臺。市政府相關負責人表示，將充分發揮好北京自貿區和河北自貿試驗區大興機場片區的載體和紐帶作用，高起點、高標準構建好京津冀協同發展的高水平開放平臺。

一方面，北京將統籌推進北京自貿區和大興機場片區（北京區域）的聯動創新，將考慮“政策謀劃一體化”“推進機制一體化”和“立法保障一體化”，建立精簡高效、權責明晰的管理體制，分步驟推進地方立法，通過樹立統一的外部形象，強化整體優勢，實現共贏發展。

另一方面，深化京津冀三地產業鏈的協同發展。北京將創新三地跨區域產業合作的方式，探索建立多元化產業對接合作模式。推動京津冀海關特殊監管區域多式聯運協同發展，構建服務京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。建設好科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的北京自貿試驗區，促進帶動京津冀自貿試驗區在研發設計、生產銷售和物流配送等環節的協同聯動，完善創新創業的服務體系，實現產業鏈的協同。