浦東開發開放30年的歷程，走的是一條解放思想、深化改革之路，是一條面向世界、擴大開放之路，是一條打破常規、創新突破之路。展望未來，浦東將借助中央即將出臺的《關于支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的意見》和賦予浦東新區改革開放新的重大任務，通過編制《浦東“金色中環”“十四五”區域規劃》，將其打造成為浦東城市形態、產業能級、公共服務、生態環境的全方位標桿，閃亮新名片。

浦東30年發展邏輯的轉變

浦東新區過去的30年，一直是“點狀”發展。比如最初著名的幾個“點”，如陸家嘴金融區、張江高科技園區、外高橋保稅區、金橋經濟技術開發區等。而后又有了“花木-龍陽路”城市副中心和“世博-前灘”中央活動區。現在又加入了金橋副中心、張江副中心、臨港自貿區新片區。這些個 “點狀”形成的經濟集聚區，是過去浦東這一萬億經濟總量的主要貢獻者，然而隨著各個“點”逐漸發展成熟，都以各自為圓心蔓延出去，已初步具備聯接成環的條件。

如今中環線全線閉合成圈，不僅打通了浦東中心城區外圍的快速交通，也增強了張江、金橋、前灘等區域間以及與浦西的聯系，無論地理形態還是產業形態，中環如同一條“金腰帶”，在浦東的版圖上日益凸顯“金色中環發展帶”的黃金發展價值。

“金色中環”從載體到產業 助力浦東倍增計劃

“金色中環”區域規劃，串起3個中心區和5個潛力地區，可開發用地達到4.5平方公里，這條全長70公里的上海中環線，浦東段長達28.7公里，占到了41%。沿著中環線，集聚著浦東“十四五”期間重點發展的“3+5”地區：前灘中央活動區、張江城市副中心和金橋城市副中心3大中心區，以及滬東船廠、張江集電港等5大潛力地區。無論地理形態還是產業結構，中環如同一條“金腰帶”，助力浦東新區經濟總量向著2萬億元的倍增目標加快進發。

2020年以來，浦東中環線沿線，一批重大項目相繼開工：4月，張江科學城的地標建筑——高達320米的“科學之門”東塔項目正式啟動；7月，總投資超60億元的前灘信德文化中心封頂；8月，金橋副中心核心區詳細規劃上網公示，未來這里將建設10余棟百米以上高度的建筑。經過梳理，“金色中環”涉及金橋的重點項目達75個，總建筑面積約900萬平方米，浦東“十四五”期間計劃投資超千億元，涵蓋產業、住宅、商業、辦公等多種類型。目前，浦東新區已成立“金色中環發展帶”建設領導小組和指揮部，通過大手筆、大項目、大投資，從“金灘”到前灘， “金色中環”將帶動浦東南北統籌發展，3年出形象，同步出功能，5年基本建成，到“十四五”末期，浦東經濟總量要實現倍增，突破2萬億元大關。

從生態到新基建，踐行“人民城市”理念

2020年6月，通過了《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，浦東率先探索人民城市建設并始終走在前列，浦東在“十四五規劃”中為“金色中環”注入新的發展內涵。根據規劃，浦東“金色中環”將串聯3片楔形綠地，面積相當于18個世紀公園。這些綠地從外環楔入內環，有多條軌道交通線路直達，生態空間非常親民，依托楔形綠地、濱江濱河等生態資源，“金色中環”將打造更多復合型功能區，讓生產、生活、生態空間互相交融。在浦東開發集團參與的“金色中環”項目中，綠色是一個突出的元素。其中，碧云綠地就是上海主城區最大的公共綠地之一，項目是以生態修復和優化為核心理念，著力構建海綿城市、智慧城市體系，力求達到自然美、生態美、人文美的高度統一。

除了生態綠色，新基建也是“金色中環”的重點內容之一，包括5G網絡、人工智能等數字基礎設施，都將在“金色中環”的布局中得到體現，最終將把“金色中環”帶打造成為城鄉發展一體化實踐區、生態宜居示范區、特色農業培育區、科技文化創新承載區、國際旅游度假聯動區。在新時代中國發展的壯闊征程上，浦東“金色中環”規劃不僅是倍增計劃的重要抓手，也承載著浦東市民群眾的共同期盼，要以“金色中環”的大發展、大變化為動力，努力成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，在長三角一體化發展中更好地發揮龍頭輻射作用，創造出令世界刮目相看的新奇跡。

上海研究院 兼職研究員 陳新光

全球化智庫（CCG） 特邀研究員

2020年11月16日