人民網(wǎng)北京11月27日電 （記者劉佳）記者從國家文物局獲悉，經(jīng)國務(wù)院同意，文化和旅游部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《長城保護總體規(guī)劃》。按照《長城保護總體規(guī)劃》要求，國家文物局在充分聽取長城沿線15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及中央、國務(wù)院相關(guān)部門意見和建議的基礎(chǔ)上，研究確定了第一批國家級長城重要點段名單。

第一批國家級長城重要點段構(gòu)成以秦漢長城、明長城主線，與抗日戰(zhàn)爭、長征等重大歷史事件存在直接關(guān)聯(lián)，以及具有文化景觀典型特征的代表性段落、重要關(guān)堡、重要烽燧為主，共計83段/處，其中秦漢長城重要點段12段/處，明長城重要點段54段/處，其他時代長城重要點段17段/處，包括戰(zhàn)國秦長城5段，唐代戍堡及烽燧4處，戰(zhàn)國燕長城2段，戰(zhàn)國齊長城、楚長城、趙長城、魏長城各1段，以及金界壕遺址等具備長城特征的邊墻、邊壕、界壕重要點段2段（第一批國家級長城重要點段名單詳見附件）。

全面落實保護責任。國家級長城重要點段沿線地方人民政府應深入學習中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》、《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》等重要文件要求，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》、《長城保護條例》、《長城保護總體規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定，落實相關(guān)地方人民政府的主體責任、文物主管部門的監(jiān)管責任和管理使用單位的直接責任，建立責任單位和責任人動態(tài)清單，明確獎懲機制和保障措施，著力推動長城保護“五納入”，堅持“共抓大保護,不搞大開發(fā)”，以國家級長城重要點段為工作重點，著力強化管理力度、改善保護狀況、提升展示水平。

重點強化空間管控。國家級長城重要點段沿線地方人民政府應加強國家級長城重要點段管控，組織編制國家級長城重要點段文物保護規(guī)劃，重點細化保護區(qū)劃界劃、保護管理規(guī)定及空間管控指標。保護范圍原則上應劃定為禁止建設(shè)區(qū)域，其上空作為凈空管控范圍。建設(shè)控制地帶內(nèi)僅限進行保護管理、展示闡釋及參觀服務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且相關(guān)設(shè)施不得破壞長城歷史文化景觀及周邊生態(tài)環(huán)境。應嚴控涉及長城的建設(shè)項目，做好文物影響評估，相關(guān)方案應按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定履行審批手續(xù)，在征得文物部門同意后，報相關(guān)部門批準。推進涉及長城的土地儲備考古前置改革，如遇重要發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)整保護區(qū)劃。

加強日常監(jiān)管與監(jiān)測。國家級長城重要點段沿線地方人民政府應明確并強化國家級長城重要點段保護機構(gòu)，鼓勵長城資源集中分布的地方建立長城保護研究專業(yè)隊伍。落實長城執(zhí)法巡查、保護員巡視及保養(yǎng)維護工作制度和經(jīng)費保障，加強保護、管理專業(yè)技術(shù)培訓，充分發(fā)揮長城保護員作用。探索遙感技術(shù)、小型無人機等適用于長城安全防范與執(zhí)法監(jiān)管的現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)技術(shù)巡查與人工巡查有機結(jié)合，加快推動國家級長城重要點段監(jiān)測試點以及監(jiān)測預警體系、安全防范系統(tǒng)建設(shè)，建立定期監(jiān)測、反應性監(jiān)測和定期報告制度。強化國家級長城重要點段執(zhí)法和安全監(jiān)管，充分借助綜合執(zhí)法部門或文化市場執(zhí)法部門力量，嚴厲打擊涉及長城的違法犯罪行為，全面提升國家級長城重要點段監(jiān)管水平。

著力緩解消除險情。國家級長城重要點段沿線各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府文物行政部門應在2021年6月前完成國家級長城重要點段險情隱患排查工作。對于排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府文物行政部門應組織、指導相關(guān)地方人民政府開展搶險加固。根據(jù)險情排查結(jié)果，組織、指導相關(guān)地方人民政府和專業(yè)機構(gòu)循序漸進地開展國家級長城重要點段研究型保護項目。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府文物行政部門應規(guī)范長城保護項目管理，嚴把方案審核關(guān)和施工質(zhì)控關(guān)，重點加強施工組織、工地檢查和竣工驗收，確保長城保護項目實施效果。國家級長城重要點段涉及全國重點文物保護單位的，相關(guān)保護工程項目應納入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）近期文物保護工程項目計劃并按程序報批。

提升展示闡釋水平。國家級長城重要點段沿線各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應圍繞長城國家公園建設(shè)總體目標，深入挖掘國家級長城重要點段的歷史文化內(nèi)涵，提升現(xiàn)有長城相關(guān)博物館、陳列館展示水平。國家級長城重要點段辟為參觀游覽區(qū)前，應科學核定、發(fā)布長城點段的游客承載量。經(jīng)過評估具備開放條件的國家級長城重要點段，應確定參觀游覽區(qū)管理機構(gòu)，制定分級分類開放策略，設(shè)置必要的展示、服務(wù)及安全防護設(shè)施，制定參觀游覽區(qū)管理規(guī)定和游客管理應急預案，并依法履行申報備案程序后向公眾開放。鼓勵各地實施預約參觀、引導參觀等機制，規(guī)范、引導游客參觀游覽行為、提升展示效果。對于文物本體及周邊環(huán)境保存現(xiàn)狀較為脆弱的國家級長城重要點段，應采取有效措施改善其保存狀況，確保文物本體、周邊環(huán)境及人員安全。

加大指導督促力度。國家級長城重要點段沿線各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府應定期評估《長城保護條例》、《長城保護總體規(guī)劃》、省級長城保護規(guī)劃以及國家級長城重要點段保護規(guī)劃實施情況，指導、督促相關(guān)地方人民政府和有關(guān)部門貫徹落實長城保護傳承利用相關(guān)任務(wù)、目標。每年11月1日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府文物行政部門應將本行政區(qū)劃內(nèi)的長城保護管理工作進展情況、特別是國家級長城重要點段情況以書面材料形式報國家文物局。2025年底前，各省（自治區(qū)、直轄市）應全面完成國家級長城重要點段機構(gòu)建設(shè)、空間管控、監(jiān)測管理、保護修繕、展示闡釋等各項工作，全力推進長城國家文化公園建設(shè)。國家文物局將組織專業(yè)機構(gòu)、專家適時開展抽查評估，并酌情開展專項反應性監(jiān)測。

第一批國家級長城重要點段名單

一、秦漢長城（共12段/處）

（1）漢代烽燧線通化縣段及古城堡

（2）漢代三道營古城

（3）秦長城坡根底段

（4）秦長城天盛成段

（5）秦漢長城廣申隆段

（6）秦漢長城同和太—東希日朝魯段

（7）漢代雞鹿塞障城

（8）漢代烏蘭布拉格障城

（9）漢長城西尼烏素段

（10）居延遺址及漢長城

（11）漢長城花海段

（12）漢長城玉門關(guān)及烽燧

二、明長城（共54段/處）

（1）明長城虎山段

（2）明長城龜山段

（3）明長城植股山段

（4）明長城小虹螺山段

（5）明長城錐子山段

（6）明長城山海關(guān)段

（7）明長城九門口段

（8）明長城板場峪段

（9）明長城義院口段

（10）明長城界嶺口段

（11）明長城劉家口段

（12）明長城青山關(guān)段

（13）明長城喜峰口段

（14）明長城黃崖關(guān)段

（15）明長城將軍關(guān)段

（16）明長城古北口—金山嶺段

（17）明長城五座樓段

（18）明長城慕田峪段

（19）明長城箭扣段

（20）明長城居庸關(guān)段

（21）明長城八達嶺段

（22）明長城廟港段

（23）明長城獨石口段

（24）明長城沿字號敵臺黃草梁段

（25）明長城紫荊關(guān)段

（26）明長城青邊口段

（27）明長城烏龍溝段

（28）明長城大境門段

（29）明長城白石口段

（30）明長城李二口段

（31）明長城茨溝營段

（32）明長城娘子關(guān)段

（33）明長城鎮(zhèn)邊堡段

（34）明長城新廣武—白草口段

（35）明長城寧魯堡—八臺子段

（36）明長城涼城縣、右玉縣二邊段

（37）明長城板申溝段

（38）明長城小元峁段

（39）明長城老牛灣段

（40）明長城鎮(zhèn)北臺段

（41）明長城鹽場堡鎮(zhèn)段

（42）明長城鹽池縣頭道邊段

（43）明長城北岔口段

（44）明長城三關(guān)口段

（45）明長城索橋堡段

（46）明長城天?？h烏鞘嶺—松山段

（47）明長城涼州—古浪段

（48）明長城民勤縣段

（49）明長城永昌縣段

（50）明長城大通縣段

（51）明長城山丹縣段

（52）明長城臨澤縣段

（53）明長城高臺縣段

（54）明長城嘉峪關(guān)段

三、其他時代長城（共17段/處）

戰(zhàn)國齊長城（1段）

（1）戰(zhàn)國齊長城長清區(qū)定頭崖西山段

戰(zhàn)國楚長城（1段）

（1）戰(zhàn)國楚長城葉縣段

戰(zhàn)國秦長城（5段）

（1）戰(zhàn)國秦長城納林塔段

（2）戰(zhàn)國秦長城吳起縣段

（3）戰(zhàn)國秦長城原州區(qū)段

（4）戰(zhàn)國秦長城第三鋪—四羅坪段

（5）戰(zhàn)國秦長城臨洮縣望兒咀—宿鄭家坪段

戰(zhàn)國燕長城（2段）

（1）戰(zhàn)國燕長城建平縣段

（2）戰(zhàn)國燕南長城容城縣段

戰(zhàn)國趙長城（1段）

（1）戰(zhàn)國趙北長城青山區(qū)東邊墻段

戰(zhàn)國魏長城（1段）

（1）戰(zhàn)國魏長城龍亭鎮(zhèn)段

唐代戍堡及烽燧（4處）

（1）唐代脫西克烽燧

（2）唐代克亞克庫都克烽燧

（3）唐代克孜爾尕哈烽燧

（4）唐代麻扎塔格戍堡

金界壕遺址（2段）

（1）金界壕遺址碾子山區(qū)段

（2）金界壕遺址烏拉蘇太段

（劉佳）