讓脫貧成果惠及天山南北

“以往到了冬天，地里沒有什么活兒，我就在家閑著。這個冬天，我到家門口的工廠工作，不僅能掙錢，還能照顧家里，真的很不錯。”日前，在新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)新和縣輕工業(yè)園區(qū)的集裝袋生產(chǎn)車間里，正在縫制塑料集裝袋的馬熱古麗·阿皮孜說。馬熱古麗是新和縣塔什艾日克鎮(zhèn)英阿瓦提村的建檔立卡貧困戶。最近一個月，她每天一大早把孩子送去學(xué)校，然后到工廠車間上班，家里的收入一下子增加了不少。

黨的十八大特別是第二次中央新疆工作座談會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆脫貧攻堅工作，推動新疆特別是南疆在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村安居工程、飲水安全保障、生態(tài)扶貧及邊境脫貧攻堅方面取得顯著成效。

黨中央加大傾斜支持力度，出臺特殊產(chǎn)業(yè)扶持政策

黨中央把南疆四地州納入“三區(qū)三州”范圍重點支持，在資金、項目、政策等方面加大傾斜支持力度。2014年至2019年，中央財政對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團轉(zhuǎn)移支付從2636.9億元增長到4224.8億元，年均增長10.4%，6年合計支持新疆2萬多億元，資金都向南疆進(jìn)行了傾斜。2020年11月14日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公告，全疆包括南疆在內(nèi)全部脫貧，累計脫貧308.9萬人、退出3666個貧困村、摘帽32個貧困縣。

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)越、資源富集，具備發(fā)展的基礎(chǔ)。黨中央結(jié)合新疆區(qū)情實際，出臺特殊產(chǎn)業(yè)扶持政策，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)作為脫貧攻堅的重要一環(huán)，全疆年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到45萬人次，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村富余勞動力270萬人次。

——出臺支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。充分考慮新疆棉花產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)等獨特優(yōu)勢，印發(fā)《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，中央財政每年安排20億元，并在增值稅返還、社保和培訓(xùn)補助、運費補貼、電價等方面實行優(yōu)惠政策。2019年，將支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行期延長至2023年，并將優(yōu)惠范圍擴大至其他有關(guān)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

——大力發(fā)展旅游業(yè)帶動就業(yè)。2014年至2019年，新疆接待國內(nèi)外游客從0.49億人次增至2.13億人次，旅游收入從650億元增至3633億元。

——加大金融精準(zhǔn)扶貧力度。截至2019年末，新疆地區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額1129億元，其中，南疆四地州貸款余額580億元。同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，截至2019年末，新疆地區(qū)涉農(nóng)貸款余額7554億元。

支持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧攻堅夯實基礎(chǔ)

新疆幅員遼闊、地廣人稀，修建基礎(chǔ)設(shè)施對擺脫貧困至關(guān)重要。中央大力支持新疆交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成效顯著。

——支持新疆交通事業(yè)發(fā)展。“要想富，先修路。”截至2019年底，新疆地區(qū)鐵路運營總里程達(dá)到6900公里，實現(xiàn)了全疆十四個地州市鐵路互聯(lián)互通，所有地州市邁入高速公路時代。莎車等3個機場新建通航，新疆地區(qū)民用運輸機場數(shù)量由2014年的16個增至21個，初步形成布局合理、功能完善的機場網(wǎng)絡(luò)體系。

——支持新疆水利事業(yè)發(fā)展。安排中央水利投資共計773億元，新疆16項工程列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程，目前已全部開工建設(shè)，開工數(shù)量居全國首位。開工建設(shè)大石峽水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐等山區(qū)控制性水庫。阿爾塔什水利樞紐建成使用，解決了葉爾羌河水患，使沿岸240萬百姓受益。

——加快實施新疆配電網(wǎng)建設(shè)改造。2014年以來，累計安排專項建設(shè)基金6.4億元；大力支持農(nóng)網(wǎng)改造升級，已安排農(nóng)網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)投資計劃230億元；積極支持南疆煤改電工程，已改造戶數(shù)33.8萬戶；科學(xué)有序發(fā)展可再生能源，2019年底，新疆可再生能源電力總裝機容量3753萬千瓦，占發(fā)電裝機總?cè)萘康?8.7%。

以公共服務(wù)均等化為標(biāo)準(zhǔn)，各族群眾生活明顯改善

近年來，黨中央以公共服務(wù)均等化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大政策和資金支持力度，積極推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，新疆各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

——支持教育事業(yè)快速發(fā)展。2019年新疆一般公共預(yù)算教育經(jīng)費達(dá)到862.9億元，比2014年增長50.37%，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件得到不斷改善。實施中央特崗和自治區(qū)特崗計劃，開展干部支教、大學(xué)生實習(xí)支教、援疆萬名教師支教、“銀齡支教計劃”等活動，2014年以來共為新疆補充教師5.6萬名。2019年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97.51%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.97%，初中階段適齡少年凈入學(xué)率99.78%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.82%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到46.79%，分別比2014年提高25.09%、0.16%、1.41%、14.87%、15.72%。

——加強城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村安居工程建設(shè)。2014年至2019年，建成農(nóng)村安居工程169萬余套、城鎮(zhèn)保障性安居工程156萬余套，1000多萬群眾喜遷新居。加快實施農(nóng)村安全飲水及其鞏固提升工程，妥善解決462.09萬農(nóng)牧民飲水安全。

——加強醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。加強覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障網(wǎng)建設(shè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均標(biāo)準(zhǔn)由2014年的35元提高至2019年的69元。國家基本藥物制度實現(xiàn)了全覆蓋，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合和跨省異地就醫(yī)全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

——開展城鄉(xiāng)居民生活用電、用氣改革。從2018年起，新疆居民用電價格統(tǒng)一為0.39元/千瓦時，天然氣門站價統(tǒng)一為1.04元/立方米。建成投運總長達(dá)2485公里的環(huán)塔里木盆地南疆天然氣利民工程，日均供氣200多萬立方米，解決了南疆四地州數(shù)百萬群眾穩(wěn)定用氣問題。

對口援疆力度不斷加大，有力助推新疆經(jīng)濟社會發(fā)展

黨中央把對口援疆作為推動新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。2014年至2019年，19個援疆省份全面加強全方位對口支援，累計投入援疆資金（含兵團）964億元，實施援疆項目1萬余個。

先后在新疆喀什、和田召開第六次、第七次全國對口支援新疆工作會議，深入推進(jìn)干部人才、產(chǎn)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療、文化等方面援疆，不斷提高對口援疆綜合效益。據(jù)介紹，2014年以來，累計選派各類干部人才8965人，柔性引進(jìn)各類人才約5萬人次。

加強產(chǎn)業(yè)援疆，引進(jìn)援疆省市企業(yè)到位資金16840億元。中央企業(yè)在疆完成投資超過7000億元，完成承建項目合同額超過2000億元，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)30余萬人。

《 人民日報 》（ 2021年01月11日 01 版）