當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮簽署《芯片和科學(xué)法案》。（圖/路透社）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片和科學(xué)法案》。該法案包括對(duì)芯片行業(yè)527億美元的補(bǔ)貼等扶持政策，也包括對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的排他政策。根據(jù)該法案，拿了美國(guó)政府補(bǔ)貼的資金，就不能在中國(guó)投資半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這迫使芯片企業(yè)在中美之間“選邊站隊(duì)”。這種違背市場(chǎng)規(guī)律的做法只會(huì)擾亂全球供應(yīng)鏈，美國(guó)治“芯病”顯然開錯(cuò)了藥方。

簽署“芯片法案”是美國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域打壓中國(guó)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)脅迫的最新舉動(dòng)。該法案脫胎于“2021年美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案”——該法案被視為美國(guó)近來遏制中國(guó)一系列法案的“集大成者”，內(nèi)容幾乎涵蓋所有涉華事務(wù)。盡管“芯片法案”相較于舊法案大幅縮水，且內(nèi)容更專注于半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域，但其強(qiáng)調(diào)中美競(jìng)爭(zhēng)和打壓中國(guó)的底色并未改變。在政治對(duì)立愈發(fā)嚴(yán)重的美國(guó)政壇，民主、共和兩黨能達(dá)成罕見共識(shí)，共和黨人甚至愿意放棄一貫立場(chǎng)、“放行”這樣一份具有明顯“產(chǎn)業(yè)政策”意味的法案，其中的“反華”條款可以說是關(guān)鍵因素。

該法案生效的時(shí)間點(diǎn)也耐人尋味。在這份法案審議和表決過關(guān)的幾個(gè)星期里，美國(guó)同時(shí)也在兜售所謂的“芯片四方聯(lián)盟”，并宣布將在近期舉行聯(lián)盟的磋商會(huì)晤。此外，拜登政府還進(jìn)一步強(qiáng)化了特朗普政府時(shí)期針對(duì)中國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域的打壓措施。不難看出，美國(guó)正不斷濫用其技術(shù)霸權(quán)地位和“長(zhǎng)臂管轄”，從出口管制、投資篩選、市場(chǎng)準(zhǔn)入、新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等各個(gè)領(lǐng)域排斥和打壓中國(guó)，對(duì)華實(shí)施“小院高墻”式的精準(zhǔn)技術(shù)脫鉤，將美國(guó)絕不允許他國(guó)超越自己的霸權(quán)主義心態(tài)暴露無遺。

美國(guó)這種赤裸裸的霸權(quán)主義行徑，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化造成嚴(yán)重負(fù)面影響，甚至可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)分裂為不同集團(tuán)，給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大破壞。《日經(jīng)新聞》評(píng)論稱，該法案實(shí)際上是“在逼著半導(dǎo)體公司在中國(guó)和美國(guó)之間做選擇”。英特爾此前就曾大力游說，希望美國(guó)不要限制芯片企業(yè)對(duì)中國(guó)的投資，稱這樣會(huì)“無意中削弱那些接受法案資金的公司的全球競(jìng)爭(zhēng)力”。英國(guó)廣播公司（BBC）援引學(xué)者的觀點(diǎn)稱美國(guó)的做法將造成將“世界一分為二”的后果，“一半用中國(guó)的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，另一個(gè)半用美國(guó)的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，這樣做明顯會(huì)有巨大的效率減損”。

擾亂全球供應(yīng)鏈的后果，實(shí)際上也會(huì)反噬美國(guó)自身。這份被美媒夸耀為“美國(guó)有史以來影響最重大、最深遠(yuǎn)法案之一”的“芯片法案”，到底能在多大程度上緩解甚至解決美國(guó)的“芯病”，恐怕還要打上一個(gè)大大的問號(hào)。一方面，對(duì)投資動(dòng)輒以百億乃至千億美元計(jì)的半導(dǎo)體行業(yè)來說，美國(guó)政府提出的527億美元可以說是杯水車薪。另一方面，美國(guó)還面臨科技人才短缺以及在先進(jìn)芯片生產(chǎn)上落后于亞洲同行的問題。對(duì)芯片企業(yè)來說，讓他們?yōu)榱瞬欢嗟难a(bǔ)貼，放棄技藝純熟的技工、放棄東亞地區(qū)的聚集優(yōu)勢(shì)，并支付返美建廠的高額固定成本，承受更高的海運(yùn)成本，實(shí)在是有些得不償失。

經(jīng)過多年的發(fā)展，在復(fù)雜和高度依存的全球價(jià)值鏈中，美國(guó)和中國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)早已深度融合，要使供應(yīng)鏈完全本地化，將付出巨大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)成本。美國(guó)如何發(fā)展是美國(guó)自己的事，但不應(yīng)為中美正常的科技人文交流合作設(shè)置障礙，更不應(yīng)該剝奪和損害中方正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。中美科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進(jìn)步，大搞“脫鉤斷鏈”，只會(huì)損人害己。（聶舒翼）

（聶舒翼）