中國日報網(wǎng)9月22日電（黨超峰）美國全國廣播公司網(wǎng)站20日報道，根據(jù)美國參議院國土安全和政府事務(wù)小組委員會當天發(fā)布的一份兩黨報告，司法部未能充分和有效地收集有關(guān)州監(jiān)獄和地方拘留所在押人員死亡事件的數(shù)據(jù)。僅在2021財年，就至少有990起事件未被統(tǒng)計。

委員會對司法部如何實施《聯(lián)邦在押人員死亡報告法》進行了為期10個月的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，司法部遺漏了在公共網(wǎng)站和與逮捕有關(guān)的數(shù)據(jù)庫中隨時可查的死亡數(shù)據(jù)。根據(jù)《聯(lián)邦在押人員死亡報告法》，各州和聯(lián)邦機構(gòu)應(yīng)該向司法部長報告拘留期間死亡信息，司法部長必須研究這些數(shù)據(jù)如何有助于減少這類死亡，并將結(jié)果提交給國會。該信息應(yīng)于2016年底公布，但參議院報告顯示，要到2024年才能完成。

在聽證會上，小組委員會主席、佐治亞州民主黨參議員奧索夫說，司法部近年來的疏忽是顯而易見的。例如，參議院的報告發(fā)現(xiàn)，2019年10月至12月，負責數(shù)據(jù)收集的機構(gòu)沒有將11個州的州立監(jiān)獄死亡事件和12個州及哥倫比亞特區(qū)的地方拘留所死亡事件納入統(tǒng)計。

報告顯示，司法部未能實施《聯(lián)邦在押人員死亡報告法》，剝奪了國會和美國公眾關(guān)于誰在監(jiān)禁中死亡以及為什么死亡的信息。這些信息對于提高監(jiān)獄和拘留所的透明度至關(guān)重要。

部分問題是，司法部一直在使用司法統(tǒng)計局分析其收集的數(shù)據(jù)，從2001年到2019年一直是這樣做的。但從2019年底開始，責任轉(zhuǎn)移到了司法援助局。

司法部監(jiān)察長在2018年的一份報告中警告稱，司法援助局的州數(shù)據(jù)收集計劃“可能無法提供實現(xiàn)法律意圖所需的羈押期間死亡數(shù)據(jù)”，部分原因是該局的方法可能無法完全記錄死亡事件，而且它“計劃從州一級機構(gòu)收集數(shù)據(jù)，而不是從可能對羈押期間死亡有更具體了解的地方機構(gòu)收集數(shù)據(jù)”。

小組委員會的高級成員、威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜在聽證會上表示，數(shù)據(jù)收集方式的改變產(chǎn)生了意想不到的后果。他說：“司法部現(xiàn)在似乎對提供這種透明度并不特別感興趣。”

國會自2000年通過《聯(lián)邦在押人員死亡報告法》以來對其進行了更新，規(guī)定如果一個州不在每個季度報告數(shù)據(jù)，說明有多少人在州監(jiān)獄或市、縣拘留所中死亡，或在被逮捕或前往拘留所途中死亡，總檢察長可以減少該州的聯(lián)邦執(zhí)法資金，最高可達10%。

司法部司法項目辦公室副助理總檢察長莫林·亨內(nèi)伯格在聽證會上說，司法部認識到需要“完整和準確的數(shù)據(jù)”，但“一般來說，大多數(shù)州的法律沒有要求地方機構(gòu)向州政府報告拘留期間的死亡事件”。她表示：“沒有這樣的法律，州政府就不能強迫地方政府機構(gòu)向他們匯報。”

亨內(nèi)伯格還稱：“司法部擔心，如果不提供所有信息，整個州可能會受到不公平的懲罰，如果它們失去資金，只會削弱它們進一步收集數(shù)據(jù)的能力。”

她指出，司法援助局致力于改善數(shù)據(jù)收集工作，并向小組委員會提出了一系列建議，包括允許司法統(tǒng)計局設(shè)計和實施“有效的數(shù)據(jù)收集方法”。

新澤西州斯托克頓大學著名刑事司法學教授克里斯汀·塔爾塔羅說，她在寫《監(jiān)獄和拘留所中的自殺和自傷》一書時，就遇到了無法及時分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題，她對監(jiān)獄和拘留所死亡率數(shù)據(jù)“缺乏透明度”感到困惑。

塔爾塔羅表示：“如果我們沒有數(shù)據(jù)，就無法知道問題在哪里，更不能解決它們。”

根據(jù)司法部的最新數(shù)據(jù)，2019年，4234人死在州和聯(lián)邦監(jiān)獄，比2018年減少了6.6%。但2019年，州監(jiān)獄發(fā)生的143起兇殺案是自2000年開始收集數(shù)據(jù)以來記錄最多的。

塔爾塔羅補充說，新冠疫情只會使收集死亡數(shù)據(jù)復(fù)雜化。

20日，新奧爾良洛約拉大學法學院教授安德里亞·阿姆斯特朗與在佐治亞州和路易斯安那州拘留期間死亡的在押人員家屬一同作證。她稱：“小組委員會的聽證會將是一個重要的起點，以審查司法部是否能夠提供準確和及時的數(shù)據(jù)，并弄清責任所在。”

阿姆斯特朗說，她和她的學生每年都向路易斯安那州的監(jiān)獄和拘留所提交公共記錄請求，以收集死亡數(shù)據(jù)。她說，路易斯安那州拘留所中43%的自殺發(fā)生在單獨監(jiān)禁期間，14%的死亡事件發(fā)生在等待審判的人身上。

阿姆斯特朗表示：“大量在押人員的死亡涉及到在審判前被關(guān)押且尚未被定罪的人，這一事實也表明情況的緊迫性。”

她稱，如果一個監(jiān)獄或拘留所有很高的自殺率，數(shù)據(jù)可以幫助調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)死亡方式。“以這種方式死亡可能只是該設(shè)施正在發(fā)生的事情的冰山一角。”

（編輯：高琳琳）