“加速，再加速！”成都市沙西線(西華大道)改造工程施工一標(biāo)段中最重要的工程難點——貨運大道轉(zhuǎn)體橋建設(shè)正如火如荼。作為連接成都市中心城區(qū)與郫都區(qū)、彭州市、都江堰市的一條重要快速通道，復(fù)工以來，該項目迅速開展全面作業(yè)，搶工期趕進度。

施工現(xiàn)場熱火朝天，上市公司基建大單不斷，投資數(shù)據(jù)穩(wěn)步回升……

近期，專項債和政策性開發(fā)性金融工具的撬動作用持續(xù)顯現(xiàn)，保障重大項目用地用能措施接連推出，一系列綜合舉措正協(xié)同發(fā)力，促進擴大有效投資，加快形成更多實物工作量，投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用凸顯。

業(yè)內(nèi)人士分析，得益于政策支持和要素保障全面加強，未來基建投資與制造業(yè)投資將合力拉動投資持續(xù)增長，擴大國內(nèi)需求，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。

項目建設(shè)如火如荼

自9月19日零時成都市有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活以來，成都城投建筑工程有限公司立即部署各項目逐步復(fù)工，開啟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“加速跑”。據(jù)介紹，含沙西線(西華大道)改造工程施工一標(biāo)段在內(nèi)，目前公司22個在建項目已全部復(fù)工。

“金九銀十”是傳統(tǒng)施工旺季。眼下，各地正搶抓項目施工黃金期，以擴大有效投資為抓手，加緊回補疫情造成的損失，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展勢頭。

據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，9月以來，深圳、上海、成都等多地宣布啟動一批重大項目建設(shè)，項目總投資超1.9萬億元。9月20日，上海“潮涌浦江”活動成果總結(jié)暨重特大項目發(fā)布活動舉行，活動現(xiàn)場宣布啟動8個重特大項目，項目總投資約1.8萬億元。9月22日，成都市東部新區(qū)2022年第四批次重點項目集中開工儀式舉行，涉及24個高能級項目，總投資418.3億元。

施工現(xiàn)場熱火朝天，建筑公司大單不斷。基建通大數(shù)據(jù)顯示，8月基建項目中標(biāo)總額超5435億元，比7月增加748億元，環(huán)比增長16%，較去年同期增長28%。今年前8月，基建中標(biāo)金額已達34803億元。中國中鐵9月16日公告顯示，近期公司中標(biāo)38個項目，中標(biāo)價合計約912億元。

“穩(wěn)投資政策持續(xù)加力，各地積極推進‘兩新一重’等大項目開工建設(shè)，新開工項目個數(shù)和計劃總投資均保持較快增長。”信達證券建筑建材首席分析師任菲菲說。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8月，基礎(chǔ)設(shè)施新開工項目數(shù)達5.2萬個，比去年同期增加1.2萬個。同期，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長5.8%，比前7月增加0.1個百分點。今年前8月，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長10.0%、8.3%，比前7個月分別增加0.1個、0.9個百分點。

要素保障全面加強

連日來，江蘇旭騰新材料科技有限公司建設(shè)現(xiàn)場車來人往，工人們正在緊張施工，項目建設(shè)高效推進。

今年，旭騰新材料公司簽署投資協(xié)議后，江蘇省連云港市灌南縣將該項目確定為首批“拿地即開工”審批改革項目之一，僅用一天時間，就給企業(yè)辦理完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖審合格證和建筑工程施工許可證，比正常辦理“五證”節(jié)約了半年時間。

扎實做好項目前期工作，是加快推進重大項目建設(shè)的先決條件。為推動一批重大項目及早開工建設(shè)，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三此前介紹，國家發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項審批手續(xù)，做好開工前各項準(zhǔn)備工作。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年以來固定資產(chǎn)投資項目審批速度明顯加快、投資規(guī)模顯著提升。去年前8月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目59個、總投資4052億元；今年前8月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目74個，總投資達10830億元，金額同比增長167%。

項目資本金到位困難，一度成為制約項目建設(shè)的重要因素之一。6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定運用政策性開發(fā)性金融工具，補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。從政策確定到8月20日，政策性開發(fā)性金融工具首批3000億元額度不到兩個月時間即完成投放，此后又獲追加3000億元以上額度。

同時，專項債資金加快使用、盤活5000億元以上結(jié)存限額政策出臺，銀行貸款、PPP(政府和社會資本合作)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等積極跟進，匯聚成項目建設(shè)資金保障的強大合力。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8月基礎(chǔ)設(shè)施投資到位資金同比增長17.4%，比今年前7月增加1.7個百分點。

用地、用能、環(huán)評等要素保障也同步加強。8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障；地方政府可根據(jù)職責(zé)權(quán)限對用地、環(huán)評等辦理作出承諾，項目落地后按規(guī)定補辦手續(xù)。

不難發(fā)現(xiàn)，投資增長提速的背后，是從做好項目前期工作到加大各項要素保障再到推動加快開工建設(shè)的一系列綜合舉措的鼎力支持。

力挺經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展

加快項目開工建設(shè)和形成更多實物工作量已成為今后一個時期推動擴大有效投資，進而支撐經(jīng)濟大盤的工作重點。

國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱近日表示，國家發(fā)改委將督促各方面抓住施工黃金期，加快項目建設(shè)實施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設(shè)，促進投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。

“目前基建項目有儲備，資金支持有保障，項目落地情況有望改善，下半年基建投資增速水平料維持高位甚至創(chuàng)出新高。”國盛證券首席經(jīng)濟學(xué)家熊園說。

擴大有效投資，不只是基建投資在發(fā)力。作為固定資產(chǎn)投資的另一重要組成部分，今年以來，制造業(yè)投資持續(xù)保持較快增長。近日，有關(guān)方面進一步提出支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造和延長制造業(yè)緩稅補繳期限兩項增量政策。浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超認(rèn)為，制造業(yè)投資有望成為今年最大的“預(yù)期差”，預(yù)計全年增速有望達11.1%。

國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年全國資本形成率平均每年為43.9%，2021年資本形成總額拉動GDP增長1.1個百分點，固定資產(chǎn)投資有效發(fā)揮了對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的支撐作用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在一系列政策舉措的綜合推動下，基建投資與制造業(yè)投資有望形成合力，拉動投資持續(xù)增長，擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟加快恢復(fù)。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬預(yù)測，隨著疫情沖擊減弱，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)將得到進一步夯實，三季度經(jīng)濟增速將有所回升，四季度會進一步加快。“三季度經(jīng)濟增速將反彈，下半年經(jīng)濟增速將明顯超過上半年，我國全年經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中會保持在較高水平。”中泰證券宏觀首席分析師陳興說。

（連潤 張勤峰）