◆功勛榮譽表彰是重要的國家制度

◆《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》（以下稱《國家勛章和國家榮譽稱號法》）是一部重要的憲法性法律。它的出臺，是我國功勛榮譽表彰領域法治建設的重大成果，是國家榮典制度的重要發(fā)展

◆黨的十八大以來，黨和國家多層級多類別多領域的功勛榮譽表彰體系日益豐富完備，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的重要內(nèi)容

于敏、申紀蘭、孫家棟、李延年、張富清、袁隆平、黃旭華、屠呦呦、鐘南山，這一個個光輝的名字不但彪炳史冊，也記錄在中華人民共和國的國家功勛簿中。因為他們擁有一個共同的身份——“共和國勛章”獲得者?！肮埠蛧鴦渍隆笔歉鶕?jù)《國家勛章和國家榮譽稱號法》設立的國家最高榮譽，授予那些在中國特色社會主義建設和保衛(wèi)國家中作出巨大貢獻、建立卓越功勛的杰出人士。這部法律還規(guī)定，設立國家榮譽稱號，授予在經(jīng)濟、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領域各行業(yè)作出重大貢獻、享有崇高聲譽的杰出人士。國家設立國家功勛簿，記載國家勛章和國家榮譽稱號獲得者及其功績。

崇功頌德，勛功有章。功勛榮譽表彰是重要的國家制度。我國憲法規(guī)定，全國人大常委會“規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號”，國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定，“授予國家的勛章和榮譽稱號”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視功勛榮譽表彰工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領、典型示范作用，推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。為此，黨中央決定構建黨和國家功勛榮譽表彰制度體系。2015年12月，中共中央印發(fā)了《關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》，十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《國家勛章和國家榮譽稱號法》，這部法律是一部重要的憲法性法律，對國家勛章和國家榮譽稱號的種類名稱、授予對象、人選提名、授予時間和程序、獎勵形式等作出規(guī)定。它的出臺，是我國功勛榮譽表彰領域法治建設的重大成果，是國家榮典制度的重要發(fā)展，為功勛榮譽表彰工作實踐提供了法律遵循。

把國家勛章的名稱定為“共和國勛章”，主要考慮：一是，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由前赴后繼英勇奮斗，建立了中華人民共和國。二是，授予“共和國勛章”，有利于增強全中國人民對國家的認同感和向心力。三是，“共和國勛章”在內(nèi)涵上具有較大的包容性，能涵蓋為國家建立卓越功勛的各類杰出人士。

《國家勛章和國家榮譽稱號法》頒布施行后，我國于2019年和2020年兩次開展集中頒授活動。迄今，已有9位“共和國勛章”獲得者、31位國家榮譽稱號獲得者的功績記載在國家功勛簿上。

2021年6月，黨中央首次頒授“七一勛章”?！捌咭粍渍隆钡念C授，標志著統(tǒng)一、規(guī)范、權威的功勛榮譽表彰制度全面落地，由勛章、榮譽稱號、表彰獎勵和紀念章等4個類別組成的功勛榮譽表彰體系已經(jīng)形成。

勛章是黨、國家、軍隊的至高榮譽，主要有“共和國勛章”、“七一勛章”、“八一勛章”和“友誼勛章”。榮譽稱號是對個人和集體突出功績的褒獎形式，主要有國家榮譽稱號和黨中央、國務院、中央軍委授予的榮譽稱號。表彰獎勵按層級分為國家級表彰獎勵、部門和地方表彰獎勵。國家級表彰獎勵主要有“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國優(yōu)秀黨務工作者”“全國先進黨組織”黨內(nèi)表彰，全國勞動模范和先進工作者表彰，國家科學技術獎，全國民族團結進步模范表彰等，以及中央軍委獎勵表彰。部門和地方可根據(jù)相應權限開展表彰獎勵。除勛章、榮譽稱號、表彰獎勵外，黨中央、國務院、中央軍委可向參與特定時期、特定領域重大工作的個人頒發(fā)紀念章。經(jīng)黨中央、國務院批準，省級黨委和政府、中央和國家機關可以頒發(fā)紀念章。紀念章是榮譽性紀念。黨的十八大以來，黨和國家多層級多類別多領域的功勛榮譽表彰體系日益豐富完備，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的重要內(nèi)容。

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領。隆重表彰為國家建設和發(fā)展作出杰出貢獻的功勛模范人物，以國家和人民的名義授予他們崇高榮譽，以國家的最高規(guī)格禮贊這些英雄模范，就是要向全社會發(fā)出關心英雄、珍愛英雄、尊崇英雄的強烈信號。同時，英雄楷模的感人事跡和光輝形象，他們所代表的國家歷史和民族精神，將為一代代人所銘記和傳承，成為全國各族人民共同的歷史記憶，這對于在全社會不斷培育、弘揚和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)愛國熱情，形成建設社會主義現(xiàn)代化強國的凝聚力和向心力，具有十分重要而深遠意義。