■第八個“全民國家安全教育日”

系列報(bào)道之生態(tài)安全

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)中央要求，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法能動履行法律監(jiān)督職責(zé)，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

800多株野生蘭花

回歸大自然

近日，福建省南靖縣檢察院對涉嫌危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的張某依法作出不起訴決定。據(jù)了解，涉案的800多株野生蘭花已回歸大自然，相關(guān)生態(tài)修復(fù)措施均已落實(shí)到位。

南靖縣某村村民張某受利益驅(qū)使，三次以每斤35元的價(jià)格從外地非法收購野生蘭花，種植在其經(jīng)營的蘭花場內(nèi)，待蘭花培育開花時出售牟利。不久，警方根據(jù)線索，在張某的蘭花場內(nèi)查獲了868株野生蘭花，其中4株已干枯死亡。經(jīng)鑒定，涉案蘭花均為野生寒蘭，屬于國家二級保護(hù)野生植物。2022年12月，公安機(jī)關(guān)以張某涉嫌危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪移送南靖縣檢察院審查起訴。

受案后，如何安置這批野生寒蘭顯得尤為緊迫。辦案檢察官立即聯(lián)系相關(guān)部門，協(xié)同公安機(jī)關(guān)將這批野生寒蘭寄養(yǎng)在福建省林業(yè)科技試驗(yàn)中心。但寄養(yǎng)只能解決一時的問題，長遠(yuǎn)之道在于給野生蘭花找一個適宜其生長的“大自然之家”。

就在此時，位于南靖縣內(nèi)的福建虎伯寮國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)入檢察官視線。這里擁有福建省東南部唯一保存完整的具有雨林特征的原始森林群落，被譽(yù)為“南方的小西雙版納”，總面積3001公頃，是一座天然的綠色基因庫，也是各種生物繁衍的棲息地，很適宜野生蘭花生存。

今年3月9日，南靖縣檢察院聯(lián)合福建虎伯寮國家級自然保護(hù)區(qū)管理局等部門在虎伯寮國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立生物多樣性保護(hù)法治實(shí)踐基地。基地揭牌當(dāng)日，在林業(yè)專家指導(dǎo)、人民監(jiān)督員監(jiān)督、公益訴訟觀察員參與下，涉案野生蘭花被分批移栽到該基地，由張某承擔(dān)后續(xù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。對移栽蘭花的養(yǎng)護(hù)、生長狀況，相關(guān)部門將于半年后進(jìn)行驗(yàn)收。

檢察官協(xié)同相關(guān)部門將涉案野生蘭花移植到生物多樣性保護(hù)法治實(shí)踐基地。

3月21日，張某自愿在該縣南五水庫增殖放流1.85萬尾魚苗，替代修復(fù)生態(tài)損失。3月31日，鑒于張某認(rèn)罪認(rèn)罰且主動修復(fù)生態(tài)環(huán)境損失，南靖縣檢察院依法對其作不起訴處理。下一步，該院還將與職能部門深入合作，發(fā)揮生物多樣性保護(hù)法治實(shí)踐基地功能作用，推進(jìn)更多涉案野生動植物順利、安全回歸大自然。

長江內(nèi)河船舶揚(yáng)塵污染問題

有效改善

船舶經(jīng)營者污染防治意識如何？相關(guān)責(zé)任主體是否落實(shí)監(jiān)管責(zé)任？污染處理設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常？日前，江蘇省太倉市檢察院聯(lián)合有關(guān)部門開展長江內(nèi)河船舶封艙專項(xiàng)監(jiān)督“回頭看”，轄區(qū)內(nèi)在航運(yùn)輸船舶封艙率顯著提高，船舶防塵設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

太倉位于長江入海口，擁有38.8公里黃金岸線，內(nèi)河水網(wǎng)密布，水運(yùn)資源豐富。近年來，通過搶抓長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，太倉港口體量迅猛增長，船舶航線不斷加密，船舶污染治理工作也更為艱巨。2022年7月，太倉市檢察院公益訴訟檢察官途經(jīng)長江某內(nèi)河岸邊時發(fā)現(xiàn)，一艘未采取任何封艙管理措施的運(yùn)砂船正在河面緩慢行駛，露天貨艙內(nèi)堆著小山一樣高的黃沙，隨著風(fēng)吹，擴(kuò)散的粉塵清晰可見。

據(jù)了解，砂石、煤炭等貨物的運(yùn)輸、裝卸等作業(yè)會帶來大量的揚(yáng)塵污染，做好封閉措施是揚(yáng)塵治理的有效措施。根據(jù)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定，船舶運(yùn)輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的，應(yīng)當(dāng)采取封閉或者其他防護(hù)措施。

在航運(yùn)輸船舶未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行封艙導(dǎo)致?lián)P塵污染，是個例還是普遍現(xiàn)象？太倉市檢察院第一時間啟動公益訴訟調(diào)查程序，在隨后的兩個月內(nèi)進(jìn)行深度摸排。通過實(shí)地走訪長江支流、內(nèi)河沿岸的19家碼頭企業(yè)，持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性通航河道進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)查等方式，該院發(fā)現(xiàn)長江內(nèi)河流域載運(yùn)砂石等粉塵物質(zhì)的船舶在運(yùn)輸中未采取封閉或者其他防護(hù)措施的情況具有普遍性，易造成內(nèi)河揚(yáng)塵污染。

因蘇州地區(qū)尚無通過檢察建議推動船舶揚(yáng)塵污染治理的先例，為提升辦案公信力，達(dá)到“雙贏多贏共贏”，太倉市檢察院主動走訪主管部門開展訴前磋商，圍繞船舶封艙治理交換意見。

此外，該院舉行公開聽證，邀請具備長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)知識背景的老師、熱心公益事業(yè)的退休檢察官和具有公益訴訟經(jīng)歷的律師擔(dān)任聽證員，在綜合考慮各方意見的基礎(chǔ)上，三名聽證員一致同意檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)訴前檢察建議的方式，督促主管部門依法履職。

2022年10月10日，太倉市檢察院就長江內(nèi)河船舶揚(yáng)塵污染問題向主管部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后，主管部門高度重視，出臺強(qiáng)化船舶污染防治長效工作的專項(xiàng)文件，明確貨船經(jīng)營者污染防治意識、船舶污染監(jiān)管能力和船舶封艙率“三個明顯提升”工作目標(biāo)，開展船舶防污染專項(xiàng)檢查，通過加大對碼頭、船閘等船舶密集區(qū)的巡查力度，強(qiáng)化到港碼頭源頭管理責(zé)任和水路運(yùn)輸企業(yè)污染防治主體責(zé)任等方式，實(shí)現(xiàn)“管人、管船、管企”三位一體，嚴(yán)查貨運(yùn)船舶未封艙行為，取得顯著成效。

考慮到航運(yùn)的流動特性，為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)河流域治理，太倉市檢察院還與相關(guān)職能部門建立太倉市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和航道安全保障聯(lián)動工作機(jī)制，與周邊區(qū)域探索建立跨界河湖“聯(lián)合河長+檢察長”機(jī)制，共同構(gòu)建“區(qū)域水域相結(jié)合、江河湖塘全納入、市區(qū)多村全覆蓋”的船舶污染長效治理格局，助推長江綠色安全發(fā)展。

眼下，正是春茶采摘、上市時節(jié)。4月11日，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，組織公益訴訟檢察官向茶農(nóng)了解茶葉生長狀況并現(xiàn)場宣講生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

近日，云南省武定縣檢察院與縣河長辦、村委會相關(guān)工作人員，深入插甸鎮(zhèn)和尚莊甲甸小河開展實(shí)地巡查，對水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、沿岸垃圾傾倒、破壞水源等問題進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解河道治理和河道保護(hù)情況。（來源：檢察日報(bào)·法治新聞 作者：張仁平 葉忠賢 鄭金玉 吳玉潔 沈詠春 圖片：王永強(qiáng) 朱成興 潘震）

（作者：張仁平 葉忠賢 鄭金玉 吳玉潔 沈詠春 圖片：王永強(qiáng) 朱成興 潘震）