隨著ChatGPT在行業內外引發越來越多的擔憂，監管部門一致認為，指望開發商自我監督是不夠的。負責任的人工智能系統可以帶來巨大的好處，但前提是我們要解決它們的潛在后果和危害。為了讓這些系統發揮全部潛力，公司和消費者需要能夠信任它們。

美國國家電信和信息管理局（NTIA）希望了解是否可以采取措施來保證人工智能系統是“合法、有效、合乎道德且安全的，并且在其他方面值得信賴”。歐洲各國政府也正在將人工智能的監管提上議程。法國隱私監管機構CNIL表示，已收到多起關于ChatGPT的投訴，并正在調查這些投訴。西班牙數據保護機構AEPD也表示，已要求歐洲數據保護委員會評估圍繞OpenAI的人工智能聊天應用程序ChatGPT的隱私問題。

各種利用生成式人工智能技術的應用和系統大量涌現，但算法背后的安全性、公平性，可信性、隱私保護和風險等方面得引導和規范應該來說是滯后的。4月11日國家網信辦發布的一份《生成式人工智能服務管理辦法（征求意見稿）》中提出，利用生成式人工智能產品提供聊天和文本、圖像、聲音生成等服務的組織和個人，包括通過提供可編程接口等方式支持他人自行生成文本、圖像、聲音等，承擔該產品生成內容生產者的責任；涉及個人信息的，承擔個人信息處理者的法定責任，履行個人信息保護義務。這是國家首次針對現下爆火的生成式人工智能產業發布規范性政策。

從技術角度看起來這份征求意見稿非常專業，給開發和利用AIGC加上了“護欄”，要求清晰合理，這將有利于引導和規范AIGC技術朝正確的軌道發展。

規范AI生成內容服務 明確責任人

該辦法闡明我國對AIGC的態度為積極支持、引導AIGC發展，并使得AIGC可以發揮更大的社會和商業價值。要求AIGC服務及生成內容“符合社會主義的價值觀”、防止出現民族、信仰等歧視、尊重商業道德、尊重他人合法權益、“防止生成虛假信息”等。其中，價值觀及防止歧視為應有之意，“防止生成虛假信息”判定難度較高，但對于提升AIGC所產生數據資產價值提升具有比較深遠的意義。同時，該辦法也確認AIGC服務提供者為最主要的責任人，也就是說即使服務提供者是內容的“搬運工”也要承擔主要責任。并且，在提供前需根據規定向網信部門進行安全性申報和備案、變更、注銷等手續對用戶進行實名制驗證違規生產內容應在3個月內進行優化、防止再次生成違反本規定按照網絡安全法等相關法律和行政規范進行處罰。

我國進入“生成式AI”立法新階段

《征求意見稿》的出臺標志著我國進入“生成式AI”立法新階段，盡管國內大模型研究和商業應用仍處于發展初期，但監管立法來得很快，對比全球政府的監管行動，中國無疑走在了前面。

在各行業運用AIGC服務的同時要樹立安全意識與責任意識，在國防等重要信息部門慎重選擇使用“生成式AI”服務，預防數據泄露、數據造假等事件的發生。作為政府層面首次出臺生成式AI產業的規范性政策文件，在內容生成、數據來源、下游應用等多方面進行了明確約定，有助于國內“生成式AI”產業中長期健康有序發展。

《征求意見稿》指明未來人工智能的發展方向，為約束“生成式AI”盲目爆發式發展奠定了法律基礎。但是意見稿出臺時間比較短，內容相對簡單，覆蓋廣度相對較弱，在未來一定還會出臺相關的法律法規體系。除了法律、法規的制約以外，相關單位在人才選擇和培養方面要更加注重道德約束，為我國生成式人工智能服務未來發展提供良好的外部環境。