導(dǎo)讀

巴西總統(tǒng)盧拉的訪華之旅推動中巴兩國在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面開展密切合作，并強(qiáng)調(diào)在雙邊合作中優(yōu)先考慮森林砍伐等問題。多年來，中國一直在全國范圍內(nèi)推行綠色環(huán)保理念，開展環(huán)保行動，并在停止毀林和減緩生態(tài)系統(tǒng)退化中起領(lǐng)導(dǎo)作用，推動了一系列行動的開展和落實(shí)。未來，中巴兩國將著眼于共同利益，在兩國農(nóng)業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和森林保護(hù)方面發(fā)揮重要協(xié)同作用。

作 者

任鵬

永續(xù)全球環(huán)境研究所海外投資、貿(mào)易與環(huán)境項(xiàng)目主任

Rodrigo Bellezoni

巴西米納斯聯(lián)邦大學(xué)政策專家

趙中

耶魯大學(xué)法學(xué)院蔡中曾中國中心訪問學(xué)者

巴西總統(tǒng)盧拉在4月份對中國進(jìn)行國事訪問，代表團(tuán)包括環(huán)境與氣候變化部部長、農(nóng)牧業(yè)和食品供應(yīng)部部長等40名高級官員。中巴兩國達(dá)成了涵蓋技術(shù)合作、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域共15項(xiàng)雙邊協(xié)議，還發(fā)表了《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》和《中國-巴西應(yīng)對氣候變化聯(lián)合聲明》（下稱應(yīng)對氣候變化聲明）。在應(yīng)對氣候變化聲明中，雙方?jīng)Q定在中國-巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會下設(shè)立環(huán)境和氣候變化分委會，強(qiáng)調(diào)在雙邊合作中優(yōu)先考慮森林砍伐、氣候變化、可持續(xù)投資和資金等問題。

這一合作為促進(jìn)中巴兩國間的可持續(xù)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展提供了機(jī)會。中巴兩國擁有牢固的貿(mào)易關(guān)系，中國是巴西最大的貿(mào)易伙伴，占巴西出口總額的四分之一，是巴西牛肉和大豆的主要出口國。巴西正面臨前所未有的環(huán)境危機(jī)，其森林砍伐率在2004年至2012年降低83%后，2019年至2022年期間又有所上升。中巴合作關(guān)系凸顯了中國在巴西對外貿(mào)易中的重要作用，以及兩國通過全球供應(yīng)鏈共同控制森林砍伐的必要性。

過去40年間，中國一直在全國范圍內(nèi)推行綠色環(huán)保理念，普通民眾、政府部門與國有企業(yè)、私營企業(yè)均積極參與環(huán)保行動。此外，中國還長期致力于應(yīng)對污染、環(huán)境退化和荒漠化的影響，中國政府投入大量資金應(yīng)對環(huán)境問題，并于2007年首次提出把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。此后，中國放眼國外，肩負(fù)減少溫室氣體排放和促進(jìn)生物多樣性保護(hù)的責(zé)任。目前，中國在森林恢復(fù)和可再生能源產(chǎn)能增長領(lǐng)域均處于全球領(lǐng)先地位。

　　圖片來源：視覺中國

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會在一項(xiàng)報(bào)告中建議啟動試點(diǎn)項(xiàng)目，以達(dá)成大豆、棕櫚油和林產(chǎn)品全球綠色價(jià)值鏈的有效實(shí)踐。盡管中國尚未出臺“零毀林”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的相關(guān)政策，但2019年修訂后的《森林法》明確禁止購買、加工或運(yùn)輸非法來源的木材。人們普遍認(rèn)為，木材盡職調(diào)查程序和合法性審查要求的擴(kuò)展釋放出一個(gè)信號，即這一體系今后或?qū)⑦m用于其他農(nóng)產(chǎn)品，意味著受到監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的門檻變高。

中國一直牢記自身責(zé)任，在對抗全球供應(yīng)鏈造成的森林砍伐和生態(tài)系統(tǒng)退化中起領(lǐng)導(dǎo)作用。在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會上，中美兩國表示計(jì)劃通過有效執(zhí)行本國關(guān)于禁止非法進(jìn)口的法律，共同支持消除全球非法森林砍伐。2022年，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，196個(gè)締約國中有188國通過了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。在中國擔(dān)任主席國期間，各締約國與中國樹立了共同目標(biāo)，呼吁海內(nèi)外人士共同努力，到2030年有效管理至少30%的全球陸地，完成或繼續(xù)努力恢復(fù)至少30%的退化陸地生態(tài)系統(tǒng)。

中國的私營企業(yè)也在盡力避免其供應(yīng)鏈中的森林砍伐行為。2017年，中國肉類協(xié)會聯(lián)合世界自然基金會以及64家中國肉類食品行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)布《中國肉類可持續(xù)發(fā)展宣言》；2021年5月12日，中國肉類協(xié)會發(fā)布首個(gè)有關(guān)綠色發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《肉類產(chǎn)業(yè)綠色貿(mào)易規(guī)范》，在建立供應(yīng)鏈可追溯體系和減少森林砍伐方面做出了巨大努力。

　　圖片來源：視覺中國

中國最大的食品企業(yè)中糧集團(tuán)也宣布，到2023年，該集團(tuán)直接采購的巴西大豆可追溯至農(nóng)場，到2030年在亞馬遜和塞拉多等南美洲環(huán)境敏感地區(qū)實(shí)現(xiàn)大豆供應(yīng)鏈無森林砍伐和土地轉(zhuǎn)換，并已獲得21億美元的貸款用于可持續(xù)發(fā)展。鑒于熱帶雨林在調(diào)節(jié)氣候變化、保護(hù)生物多樣性及確保生態(tài)系統(tǒng)功能方面的作用，包括中國投資者在內(nèi)的251家投資方（代表約17.7萬億美元的資產(chǎn)）于2022年簽署了關(guān)于亞馬遜雨林砍伐和森林火災(zāi)的聲明，要求相關(guān)企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈中落實(shí)不砍伐森林的政策。

越來越多的非政府環(huán)保組織幫助推動了一系列行動的開展和落實(shí)，涵蓋自然保護(hù)、低碳國際貿(mào)易等領(lǐng)域。作為中國領(lǐng)先的非政府環(huán)保組織，永續(xù)全球環(huán)境研究所采取策略，促進(jìn)供需雙方的公共部門和私營部門利益相關(guān)者建立共識，并組織巴西企業(yè)參與試點(diǎn)。國際非政府組織也已經(jīng)與中國政府和企業(yè)展開了密切合作。由中國大豆相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與行業(yè)專家組成的大豆可持續(xù)貿(mào)易平臺咨詢小組，聯(lián)合禾眾基金會推動了《中國可持續(xù)大豆指南》的制定。世界自然基金會、負(fù)責(zé)任大豆圓桌會議、全球環(huán)境信息研究中心等機(jī)構(gòu)也與中國官方密切合作，共同致力于建設(shè)可持續(xù)供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。

巴中農(nóng)業(yè)關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，包括豬流感、新冠疫情、俄烏沖突等。然而，盡管面臨重重阻礙，中國的公共部門和私營企業(yè)已投身于可持續(xù)發(fā)展。這對巴西而言是一個(gè)重要機(jī)遇，因其是少數(shù)幾個(gè)能夠在提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“零毀林”政策的國家之一。

新一屆巴西政府正在優(yōu)先考慮控制亞馬遜森林砍伐的問題，并提出在亞馬遜河流域的貝倫市主辦《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會。巴西政府強(qiáng)調(diào)，巴西具有成為農(nóng)業(yè)和林業(yè)強(qiáng)國的巨大潛力，可以學(xué)習(xí)中國豐富的植樹造林經(jīng)驗(yàn)。巴西與中國在建設(shè)綠色供應(yīng)鏈、投資開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)方面有著共同利益。中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會框架下的環(huán)境和氣候變化分委會即將成立，為兩國合作應(yīng)對重大挑戰(zhàn)提供機(jī)遇，促成雙贏，在兩國農(nóng)業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和森林保護(hù)方面發(fā)揮巨大的協(xié)同作用。

　　圖片來源：中國日報(bào)

本文原標(biāo)題為 "With due diligence"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生莊舒涵、秦可、秦迦勒、姚芹芹亦有貢獻(xiàn)