導讀
7月13日，德國政府發布首份“中國戰略”文件，全面規劃了德國對華政策的基本框架。盡管近年來“去風險”一詞在中德關系中被頻繁提及，但德國在其“中國戰略”文件中明確表示，不愿同中國“脫鉤”，希望復興中德傳統友誼，繼續加強雙邊經貿合作。中德經貿互補性強，合作潛力大，并已取得了矚目的成果。未來兩國應抓住綠色轉型機遇，推動合作提質升級。
作 者
熊煒
外交學院外交學系教授
趙豆豆
外交學院博士生
2022年11月，德國總理朔爾茨對中國進行國事訪問。此后應朔爾茨邀請，中國國務院總理李強于2023年6月18日至21日對德國進行正式訪問，并舉行第七輪中德政府磋商。此輪中德政府磋商是新冠疫情發生以來的首次線下磋商，也是兩國新一屆政府首次全面對接，對統籌推進中德各領域務實合作具有重要意義。在百年未有之大變局與德國“時代轉折”的雙重背景之下，李強總理就任后首次出訪將德國定為第一站，體現出中方對加強中德合作與發展的期待。
7月13日，在經過長期醞釀后，德國聯邦政府推出其歷史上首份“中國戰略”文件，全面規劃了德國對華政策的基本框架。中德關系發展進入新的歷史時期。
從雙邊務實合作來看，中德雙邊經貿聯系具有很強的互補性。在進出口貿易領域，德國聯邦統計局報告稱，根據初步結果，2022年德中貨物貿易額達2989億歐元，中國連續第七年成為德國最大的貨物貿易伙伴，而德國也連續48年成為中國在歐洲的最大貿易伙伴。在原材料供應方面，據歐盟委員會的數據，歐洲許多關鍵原材料的供應高度集中，中國是歐盟礦物原材料的主要進口來源國。例如，歐盟的重稀土元素供應100%來自中國。
圖片來源：中國日報
中德企業在多領域具有合作潛力。據德國《明鏡》周刊報道，中德日均貿易額接近10億歐元，數千家歐洲企業在華經營子公司和工廠。諸如巴斯夫、大眾和梅賽德斯-奔馳等德企都高度關注中國市場，并依賴于其在中國的利潤。西門子等眾多德國企業還參加了6月29日至7月1日的上海國際半導體展覽會。在經貿往來的具體領域中，中國是德國重要的太陽能電池板供應國。根據國際能源署于2022年7月發布的一份報告，中國生產了97%用于太陽能電池板的硅片，占全球太陽能電池板產量的四分之三以上。
值得注意的是，中德兩國在推進應對氣候變化的務實合作方面具有強烈意愿，正如德國的“中國戰略”文件所強調的，“在應對氣候變化、流行病等全球性挑戰方面，中國是不可或缺的伙伴”。自2020年12月起，在中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心和德國聯邦環境署組織的“二軌對話”框架下，中德專家展開交流。
雙邊合作也在逐步取得新進展：在第七輪中德政府磋商的前一天，中國生態環境部部長黃潤秋與德國聯邦環境部部長萊姆克舉行會談，并簽署了部門間《關于環境、氣候變化和可持續發展領域合作的聯合意向聲明》。
圖片來源：新華社
未來幾年，中德兩國將抓住綠色轉型機遇，推動合作提質升級。中方倡議中德成為“綠色同行”伙伴，就綠色環保等議題加強溝通協調，推動綠色能源科技研發和產業技術升級，深化新能源汽車、綠色金融、第三方市場等領域的合作。中德兩國政府達成共識，將進行更高水平、更高標準、更高質量的合作，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定。雙方一致同意建立氣候變化和綠色轉型對話合作機制，舉行第三次中德高級別財金對話以及新一屆中德環境論壇、衛生對話，繼續深化經貿、投資、汽車制造、高科技、新能源、數字經濟、人文等領域合作。
盡管中德關系務實合作取得令人矚目的成績，但一段時間以來，“去風險”一詞仍頻頻出現在德媒的報道以及德國、歐盟的官方文件中。在“中國戰略”文件中，德國也著意強調了德國在一些領域對中國存在“嚴重的依賴關系”，并具體提出了德國減少風險和加強多樣化的措施。這反映出，德國和歐洲方面對如何進一步發展對華關系心存猶豫，歐洲不愿對華“脫鉤”，但希望在一些領域降低對華經濟依賴。
在此問題上，德國的“中國戰略”文件所釋放的信號十分明顯，即中國是德國重要的經濟和貿易伙伴，德國不愿同中國“脫鉤”，希望繼續加強雙邊經貿合作。在中德政府磋商中，朔爾茨也向李強總理強調，德中經貿和雙向投資聯系緊密，德方無意對華“脫鉤”，愿同中方加強雙多邊合作，促進世界發展繁榮。
從根本上來說，中德兩國都是全球化的倡導者和支持者，而全球化的核心特征是相互依賴。目前，德國國內關于對華政策的討論顯示出，德國雖然擔心相互依賴的風險，并希望制定措施預防風險，但德國對于對華經濟“脫鉤”毫無興趣。中德兩個大國都有責任適應和引導好全球化，消解全球化的負面影響，使其更好惠及每個國家、每個民族。
圖片來源：中國日報
推動中德務實合作不僅造福兩國人民，而且具有越來越多的全球性意義。從戰后國際體系演進的角度看，中國與德國的國際地位都發生了重大變化。如果說所謂大國崛起的本質是一個國家尋求大國地位，以及國際社會對其地位承認的過程，那么中德兩國都是在當代全球化進程中實現了崛起，兩國在國際政治經濟秩序中的地位都實現了最為顯著的上升。因此，當前的中德關系是兩個崛起大國之間的關系，中德合作具有非常重要的全球戰略意義。中德兩國的緊密合作將推動真正的多邊主義，維護地區和世界的和平與穩定，為世界注入更多穩定性、確定性和建設性。
中德存在共同的利益、目標與愿景。中德作為有影響力的大國，在變局與挑戰中應始終秉持相互尊重、求同存異、交流互鑒、合作共贏原則，共同維護全方位戰略伙伴關系，加強雙邊在經貿領域的合作，增進戰略互信。中德傳統友誼的復興，將成為推動中歐關系健康穩定發展的積極信號。
圖片來源：中國日報
本文英文版標題為 "Common ground"
責編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實習生莊舒涵、田欣鷺亦有貢獻
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