近日，"印太經濟框架”（IPEF）首腦會議在美國舊金山舉行。貿易作為IPEF四大支柱之一，相關談判如果能在會議期間最終敲定，將成為拜登政府的主要政績。

對于IPEF，美國政府迫切希望能夠取得實際成果，因為這不僅標志著美國在經濟上順利重返亞太，也標志著美國給亞太地區各國提供了“替代”與中國經貿往來的方案。

但這些設想，都落空了。對于最關鍵的第四大支柱——貿易，美國副貿易代表比安奇（Sarah Bianchi）表示，美國和IPEF各方還需“重新組織”、“重新調整”，并在明年的談判上采取“不同策略”。

IPEF由美國總統拜登于2022年5月訪日期間提出，和此前的《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）一樣，旨在對抗中國在亞太地區的影響力。按照美國的設想，IPEF包括四大支柱：供應鏈，清潔能源、脫碳和基礎設施，稅收和反腐，以及貿易。今年5月，IPEF已就供應鏈領域達成共識，第二和第三大支柱的談判也于近日宣布完成。而對于貿易領域的談判，則困難重重，給IPEF前途蒙上陰影。

首先，IPEF太過野心勃勃，想在一年半內與10多個國家完成談判并達成協議，挑戰巨大，甚至不可能完成。

由于國內企業的壓力，印度成為首個退出IPEF貿易領域談判的國家。而對于美國對勞工和環境標準方面的要求，部分國家認為難以接受，而其他國家對美國提出的降低關稅和為成員國提供市場準入便利，甚至沒有在談判桌上提及。

其次，對于IPEF能否順利熬過美國明年的總統大選，美國國內抱有悲觀態度。

拜登的民主黨內，就有兩位參議員敦促白宮徹底放棄IPEF，其中之一是參議院銀行業主席謝羅德·布朗（Sherrod Brown），他認為IPEF的貿易領域“不可接受”。而共和黨內，則趁機攻擊IPEF是一項就業外包協議。2015年，美國工會和眾多選民曾以同樣的理由反對TPP。上述指控，也將對2024年民主黨的總統選舉造成不利影響。

同時，曾親手撕毀TPP的美國前總統特朗普，如今再次成為共和黨總統候選人，他把IPEF稱為“TPP二號”，并表示如果在2024年當選總統，他將廢除IPEF。

“拜登的‘TPP二號’，將在我上任的第一天被扼殺。”特朗普威脅說。

但按如今情況來看，IPEF或許已經死去。

本文譯自《中國日報》11月20日社論

原標題：Fate of IPEF stuck in limbo without 4th pillar

出品：中國日報社論編輯室

編譯：曹靜 編輯：李海鵬

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