導(dǎo)讀

最近召開的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）上，各國(guó)承諾采取行動(dòng)，但實(shí)際上這些承諾的履行情況并不佳。發(fā)達(dá)國(guó)家、富裕人群應(yīng)當(dāng)對(duì)氣候變化負(fù)有更大責(zé)任。在采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化方面，各國(guó)應(yīng)實(shí)事求是地評(píng)估現(xiàn)狀、制定目標(biāo)，避免外交過程影響真正重要的氣候問題。為維護(hù)氣候正義，發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放問題也不應(yīng)忽視。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

11月30日至12月12日，第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）在阿聯(lián)酋迪拜舉行。共計(jì)七萬余人參與此次大會(huì)，包括多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、外交官、企業(yè)家、學(xué)者和研究人員等。

人類的發(fā)展已經(jīng)對(duì)大自然造成了幾乎不可逆轉(zhuǎn)的破壞，導(dǎo)致自然界干旱、洪水、山體滑坡和野火等災(zāi)害頻發(fā)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)今年11月發(fā)布的報(bào)告，過去50年來，極端天氣事件已造成全球超過200萬人死亡，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4.3萬億美元。貧困群體最容易受到這些極端天氣事件的影響影響，并且他們的人數(shù)還在不斷增加。報(bào)告還顯示，全球最富有的1%人口的碳排放量，與世界上最貧窮的三分之二人口，即50億人的碳排放總量相當(dāng)，而這些富人仍在繼續(xù)向污染嚴(yán)重的行業(yè)投資。

地球可能會(huì)陷入混亂的惡性循環(huán)，就連那些富人最終也必將自取滅亡——什么時(shí)候不知道，但肯定是早晚的事。富人依賴于這最貧窮的50億人組成的市場(chǎng)獲取財(cái)富，所以當(dāng)市場(chǎng)遭受損失時(shí)，富人也會(huì)遭受損失。正如“末日預(yù)言”所說，地球正在面臨第六次大滅絕。第五次生物大滅絕發(fā)生在6500年前，重塑了當(dāng)時(shí)的生態(tài)系統(tǒng)，宣告了恐龍時(shí)代的結(jié)束。

在氣候沖擊之下，沒有任何一個(gè)人能夠幸免，在大自然的破壞力面前人人平等。但斗爭(zhēng)不只發(fā)生在人類與大自然之間，還發(fā)生在人類內(nèi)部不同群體之間，比如全球南方與全球北方，或者說發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間，此外還包括小島嶼發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、原住民群體、化石能源巨頭、農(nóng)民等等。

最近召開的COP28大會(huì)或許并不會(huì)直接導(dǎo)致沖突，但大會(huì)取得的成果可能會(huì)被大規(guī)模移民、饑荒，甚至流血沖突所消解。氣候變化大會(huì)開了一屆又一屆，198個(gè)締約國(guó)作出了承諾，但承諾沒能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。尤其是，發(fā)達(dá)國(guó)家并未履行承諾，向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元用以減排。

2010至2019年間，溫室氣體排放量增幅達(dá)到歷史上的最高水平。今年7-10月創(chuàng)下了歷史同期最高溫。過去的11個(gè)月，極端天氣事件造成的經(jīng)濟(jì)損失也是歷史上最高的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2023年排放差距報(bào)告》，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在《巴黎協(xié)定》中設(shè)定的將氣溫升幅限制在1.5攝氏度內(nèi)的目標(biāo)越來越難以實(shí)現(xiàn)，而各國(guó)實(shí)際排放量與應(yīng)當(dāng)控制的排放量上限之間的差距也正迅速擴(kuò)大。

在過去的一年中，專家們?yōu)镃OP28會(huì)議提出了多項(xiàng)要求，包括開展以行動(dòng)為導(dǎo)向的強(qiáng)有力的談判，為發(fā)展中國(guó)家提供緩解與適應(yīng)緊急情況的資金，啟動(dòng)損失與損害基金，關(guān)注甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放，采取社區(qū)層級(jí)與地方層級(jí)的氣候行動(dòng)，采用二氧化碳清除、空間太陽能發(fā)電等突破性技術(shù)。

除此以外，還有很多COP28會(huì)議中并未要求，但仍是我們要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容：

第一，不要好高騖遠(yuǎn)。世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是COP28與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，不應(yīng)在沒有事實(shí)基礎(chǔ)的情況下說大話。這種“漂綠”行為會(huì)讓大眾誤以為各國(guó)正在采取實(shí)際行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，“漂綠”行為的風(fēng)險(xiǎn)比氣候危機(jī)自身更大。

第二，不要喧賓奪主。減緩氣候變化、氣候適應(yīng)和氣候融資等重要問題，不應(yīng)讓位于紛繁的外交事務(wù)，也不應(yīng)被外交問題所扭曲。最近，我們目睹了一些爭(zhēng)議，例如譴責(zé)阿聯(lián)酋作為全球最主要的產(chǎn)油國(guó)之一，卻擔(dān)任COP28的主席國(guó)；優(yōu)先采取措施減緩甲烷逃逸，卻忽略二氧化碳減排；發(fā)達(dá)國(guó)家為兌現(xiàn)到2020年每年為發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資金支持的承諾，從私人融資募集資金；要求中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家提供資金；優(yōu)先實(shí)現(xiàn)碳中和；將“發(fā)展中國(guó)家”的定義改為“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”的定義；采取碳匯交易、除碳等模糊的計(jì)劃，而忽視通過改變生活方式減緩氣候變化。

第三，不要文過飾非。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)發(fā)表欺騙性的演說，也不應(yīng)該通過外交手段掩飾無法兌現(xiàn)的承諾。

第四，不要忘記歷史。討論氣候正義問題不應(yīng)脫離歷史背景。聯(lián)合國(guó)報(bào)告建議，一些國(guó)家在被殖民統(tǒng)治時(shí)期的碳排放量，應(yīng)該算在那些在工業(yè)革命后成為殖民者的國(guó)家頭上。懲罰措施也多種多樣，既有輕微的“點(diǎn)名批評(píng)”，也有更為嚴(yán)厲的“氣候制裁”。

COP28會(huì)議能成功地讓世界走上通向可持續(xù)未來的正確道路嗎？讓我們拭目以待。

本文原標(biāo)題為 "What's needed, what's not"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生朱士琦、秦迦勒、王詩(shī)尹亦有貢獻(xiàn)