中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)1月3日電 據(jù)美國政客新聞網(wǎng)（Politico）日前報(bào)道稱，美國國會(huì)在沒有解決南部邊境的難民潮等具有緊迫性問題的情況下結(jié)束了一個(gè)毫無成果的會(huì)議?？紤]到2023年末幾乎沒有其他事情阻擋立法議程——有人可能不禁會(huì)問為何毫無成果。在過去幾十年里，相關(guān)委員會(huì)會(huì)舉行實(shí)質(zhì)性聽證會(huì)來研究不同的問題，并向眾議院和參議院全體成員報(bào)告法案。兩院可能會(huì)用一周的時(shí)間對(duì)每項(xiàng)法案和數(shù)十項(xiàng)修正案進(jìn)行辯論和表決。而在這次事件中，這些例行程序幾乎都沒有發(fā)生。

文章指出，美國國會(huì)所有這些功能失調(diào)，包括不愿投票、用一個(gè)問題牽制另一個(gè)問題、邊緣政策和拒絕妥協(xié)等等的根本原因是把國家和國會(huì)分成兩個(gè)意識(shí)形態(tài)一致的政黨，它們采取了相同策略，并相互斗爭(zhēng)。30年前，政黨在很大程度上與美國的立法進(jìn)程無關(guān)。而在當(dāng)今的美國國會(huì)，黨派就是一切。在大多數(shù)議員看來，對(duì)國家最有利的就是對(duì)本黨最有利的，而對(duì)本黨最有利的就是擊敗其他黨派，幫助贏得下一次選舉。按照這種邏輯，兩黨妥協(xié)是大忌，無所作為是次優(yōu)結(jié)果。

為了打破這種黨派僵局，議員們現(xiàn)在采取的辦法是擱置一項(xiàng)緊急的、必須通過的法案或提名，直到對(duì)方同意接受另一項(xiàng)法案或提名并做出讓步。通過將一個(gè)問題與另一個(gè)問題聯(lián)系起來，立法就變成了一個(gè)類似于解魯比克魔方的過程：支持一件事的多數(shù)派必須與愿意做另一件事的多數(shù)派完全一致。而在一個(gè)分裂嚴(yán)重的國會(huì)，這幾乎是不可能的。

不幸的是，“挾持人質(zhì)”已成為極右翼共和黨人的首選策略，這是他們獲勝的唯一途徑。例如，如果不大幅削減受歡迎的美國國內(nèi)方案，就不提高債務(wù)上限。不削減美國國稅局對(duì)億萬富翁的稅收?qǐng)?zhí)法，就不向以色列提供援助。不提高聯(lián)邦最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就不削減工資稅。不在聯(lián)邦土地上不受限制地鉆探石油和天然氣，就不為清潔能源提供補(bǔ)貼……民主黨人有理由抱怨共和黨人“挾持人質(zhì)”，但他們自己也沒有放棄嘗試這樣做。

換句話說，對(duì)于許多美國國會(huì)議員來說，拒絕與另一黨妥協(xié)已經(jīng)成為一種道德義務(wù)。但對(duì)美國兩黨領(lǐng)導(dǎo)層來說，這不僅是道德要求，也是政治要求。在他們看來，任何兩黨間的妥協(xié)都將不可避免地造成黨內(nèi)的分裂，削弱這一他們自身權(quán)力的源泉，同時(shí)也是贏得長期博弈的關(guān)鍵。

由于所有這些原因，任何人——從領(lǐng)導(dǎo)人、議員到工作人員或者記者，都不再能想到解決緊急和有爭(zhēng)議的問題的方法，發(fā)現(xiàn)國家需要、想要和愿意接受的方法，可能就是把它們提交給參眾兩院，看看會(huì)發(fā)生什么。現(xiàn)在，不采取行動(dòng)已是公認(rèn)和預(yù)期的結(jié)果，每個(gè)人都本能地將其歸咎于立法日程的限制和另一黨派的固執(zhí)。

美國部分政府機(jī)構(gòu)和國會(huì)的功能性失調(diào)，在美國民眾中引發(fā)了不少負(fù)面看法。知名民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普（Gallup）網(wǎng)站近日在一篇報(bào)道中寫道，他們?cè)谶^去的一年中對(duì)美國民意進(jìn)行了廣泛的測(cè)量，其中顯示出的一些趨勢(shì)對(duì)該國民主的未來具有重要意義。

首先就是美國人對(duì)制度的信心持續(xù)下降。正如該機(jī)構(gòu)工作人員莉迪亞·薩阿德（Lydia Saad）在去年早些時(shí)候關(guān)于蓋洛普調(diào)查結(jié)果的報(bào)告中所總結(jié)的那樣：“2023年美國人對(duì)機(jī)構(gòu)的信心將延續(xù)一年前創(chuàng)紀(jì)錄的歷史性信心赤字。在每年接受評(píng)級(jí)的15個(gè)機(jī)構(gòu)中，沒有一家成功修復(fù)了自己的形象，許多機(jī)構(gòu)仍處于或接近歷史最低點(diǎn)。”同樣，美國人對(duì)美國現(xiàn)狀的總體滿意度很低（2023年11月份為19%），對(duì)國會(huì)的支持率和對(duì)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)也很低。

而另一個(gè)重要趨勢(shì)是美國政治兩極分化不斷加劇，這一點(diǎn)已得到充分證明，即一個(gè)人的政治身份不僅會(huì)影響他對(duì)政治的看法，還會(huì)影響他對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的看法。美國密歇根大學(xué)社會(huì)學(xué)博士弗蘭克·紐波特（Frank Newport）去年的一項(xiàng)研究表明，共和黨人和民主黨人在其進(jìn)行衡量的24個(gè)政策和生活方式的大多數(shù)問題上存在差異，且往往分歧很大。這些趨勢(shì)表明美國人普遍存在信心危機(jī)，可能會(huì)產(chǎn)生一些后果。

文章指出，造成這種情況的原因可能有很多。如今，美國人處在一個(gè)更加密集的信息環(huán)境中，而且接觸到的大部分信息都是片面的、批判性的、偏袒性的、引發(fā)反應(yīng)的——旨在挖掘情緒和吸引流量。毫無疑問，美國政治兩極分化的本質(zhì)是認(rèn)為與另一個(gè)政黨相關(guān)的政策和方法是非法的、錯(cuò)誤的和有害于國家的。此外，當(dāng)今美國政治領(lǐng)域許多方面的激勵(lì)結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)政客們花時(shí)間批評(píng)和詆毀對(duì)手及其提案，而不是鼓勵(lì)他們談?wù)摵暧^的積極解決方案。

（編譯：馬芮 編輯：胡曉珊 韓鶴）