長江十年禁漁實施以來，沿江各地對規范垂釣行為采取了一些措施。日前印發的《國務院辦公廳關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》對規范長江禁捕水域垂釣行為也提出了要求。為什么要對垂釣行為進行規范？將采取哪些管理措施？記者就相關問題采訪了休閑垂釣協會負責人。

記者：有網友認為，垂釣屬于休閑娛樂，不會對長江魚類資源造成影響。請問為什么要對長江禁捕水域垂釣行為進行規范？

答：傳統垂釣是人們的一種休閑方式，是以愉悅身心為主要目的，釣鉤很小、餌料無害，不會對魚類資源造成損害，對這樣的垂釣，我們是支持和提倡的。這幾年，隨著長江禁漁工作的深入推進，魚類資源持續恢復向好，但一些人的垂釣行為“變形走樣”，變成以獲取利益為主要目的，使用明令禁止的滾鉤耙刺釣具、有毒有害釣餌等，對魚類資源是一種野蠻式掠奪，有的還將釣獲物到市場餐館違規交易，實際上是借休閑垂釣之名，行非法捕撈之實。比如“泥鰍黨”，就是用下藥的泥鰍來打窩聚魚，專釣翹嘴等掠食性魚類；可視錨釣，就是使用專門的水下攝像頭、探魚器和大型的錨鉤，專釣大型魚類；海竿陣，就是一個人同時使用多根甚至十幾根魚竿進行垂釣，等等，這些都屬于違規行為，顯然超出了“休閑垂釣”的本源本意，具有生產性和資源破壞性，也是廣大釣友們普遍反對和痛恨的。綜合考慮長江魚類資源保護和社會公眾休閑垂釣需求，有必要疏堵結合加強垂釣管理，嚴厲打擊利用或變相利用垂釣進行非法捕撈生產等行為，確保垂釣回歸“休閑娛樂”的原有定位。

記者：下一步對長江禁捕水域規范垂釣行為將采取哪些管理措施？如何做到既保護魚類資源，又防止給休閑垂釣愛好者增加門檻或障礙？

答：首先要明確的是，只有禁捕水域才對垂釣行為進行規范，民眾如在非禁捕水域垂釣，目前沒有規范性要求。在具體管理方式上，總的原則是兼顧合理休閑垂釣和魚類資源保護，因地制宜進行管理。目前一些地方也出臺了相關制度措施，主要有以下幾個方面：

一是劃定可垂釣區域。主要是在長江干流、大型通江湖泊、重要支流和長江口禁捕管理區等禁捕水域劃定天然水域可釣區，以滿足民眾休閑垂釣需求。目前，長江禁捕水域涉及的770個縣（市、區）多數劃定了可釣區或禁釣區。

二是規范釣具釣法。沿江各地在充分征求廣大釣友意見的基礎上，在允許垂釣的禁捕水域確定了合規的釣具釣法，釣獲物種類、數量和規格，確保休閑垂釣不走樣，比如多數地方規定了“一人一竿”等。對于“泥鰍黨”、可視錨釣、海竿陣、使用有害釣餌（窩料）等行為，要嚴厲打擊整治。

三是完善管理方式。借鑒一些國家在天然水域的垂釣應辦理證件，規范釣具釣法、釣獲物種類數量尺寸等規定，云南、四川、重慶、安徽、湖北等地探索實施了垂釣備案管理，對休閑垂釣人員進行實名制登記。比如，重慶市出臺了《重慶市禁捕水域休閑垂釣管理辦法（試行）》，開發了“渝釣通”APP，通過手機即可實現備案登記，同時提供垂釣管理相關法規制度、有關禁釣區設置、垂釣種類數量尺寸以及外來物種識別等知識和信息，受到廣大釣友的歡迎，實名注冊人數超13萬人。這里需要特別說明的是，實名備案登記不是行政審批，不收取費用，不會增加休閑垂釣愛好者的門檻和障礙。

作為行業協會，我們將積極發揮行業管理作用，加強垂釣人員自我管理、自我約束、自我規范，歡迎廣大釣友文明垂釣、愉悅身心，同時對垂釣中發現的違規違法垂釣行為積極舉報，當好文明垂釣的“導釣員”、“協管員”。

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