【導讀】當前隨著全球地緣政治和金融經(jīng)濟環(huán)境的不利因素增多，中非工業(yè)合作也面臨著眾多新挑戰(zhàn)，亟待通過創(chuàng)新來為雙方合作繼續(xù)賦能。一是延伸資源類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，在非洲創(chuàng)造更多附加值；二是以靈活務實的方式生產(chǎn)適合當?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品，與當?shù)匕l(fā)展水平更好融合；三是在綠色能源、生物材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)掘新合作機遇。此外還要發(fā)展穩(wěn)定的金融服務與之相配套。

非洲各國政府早已就“工業(yè)化是發(fā)展的核心”達成共識，并在過去半個多世紀不斷致力于發(fā)展本土工業(yè)。但由于起點薄弱，政治社會環(huán)境復雜，非洲各國盡管嘗試了各種政策選項，但至今依然未能實現(xiàn)持續(xù)而廣泛的工業(yè)化轉型與增長。

中國與非洲的工業(yè)化合作由來已久，歷屆中非合作論壇始終在行動計劃中強調(diào)產(chǎn)業(yè)對接和工業(yè)化。中國國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的不斷增長推動了對資源、勞動力和市場的進一步需求，而在歐美市場飽和、國內(nèi)競爭激烈的背景下，中國企業(yè)亟需尋找新的合作伙伴與增長機會。中非雙方共同的利益與興趣推動工業(yè)產(chǎn)能合作不斷前行，也在基礎設施建設與工業(yè)投資聯(lián)動等方面取得了一定的進步。

然而，當前隨著全球地緣政治和金融經(jīng)濟環(huán)境的不利因素增多，中非之間的工業(yè)合作也面臨著眾多新的挑戰(zhàn)，亟待另辟蹊徑，通過創(chuàng)新變化來為雙方工業(yè)化合作繼續(xù)賦能，取得突破。

雖然工業(yè)化的推進離不開規(guī)模效應，但從方案設計到投資實施，中非工業(yè)合作的著眼點都不應再是數(shù)量規(guī)模的堆積和簡單的復制，而是在新形勢和新環(huán)境中找到最合適的方式方法，將中國的工業(yè)技能與非洲的發(fā)展?jié)摿ο嘟Y合，從而顯著提高生產(chǎn)效率，合理擴大規(guī)模，帶動社會轉型發(fā)展，形成新質生產(chǎn)力。鑒于非洲當前的工業(yè)化水平，合作質量的提升既可以來自對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合改進，也可以包括科技和產(chǎn)業(yè)變革帶來的跨越式發(fā)展。

首先，結合非洲已有的優(yōu)勢領域和經(jīng)濟結構，中國企業(yè)在近年來的工業(yè)合作中注重延伸資源類產(chǎn)品在非洲的產(chǎn)業(yè)鏈，在非洲創(chuàng)造更多的附加值和就業(yè)崗位。非洲許多國家的經(jīng)濟依靠自然資源，包括石油、礦產(chǎn)及橡膠、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，但此類資源型經(jīng)濟結構比較單一，容易受市場波動影響，并且處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣。為扭轉這一情況，中國企業(yè)在非洲長期致力于構建集勘探、開采、提取、加工和銷售為一體的礦產(chǎn)供應鏈，和集種植、采摘、處理、存儲、運輸和出口為一體的農(nóng)業(yè)供應鏈，尤其是設立了上下游一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來解決當?shù)卦O施缺乏、配套薄弱的問題。

例如，贊比亞中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)匯集有色金屬采、選、冶產(chǎn)業(yè)群，一系列有色金屬衍生產(chǎn)品及重工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)項目，以及水泥、電線電纜等有色金屬加工產(chǎn)業(yè)類項目，共有注冊企業(yè)50余家，基本形成了一個基礎設施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的現(xiàn)代有色金屬工業(yè)園。

其次，中國投資者關注非洲市場的新動向，以靈活務實的方式生產(chǎn)適合當?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品，從而能與當?shù)氐陌l(fā)展水平更好融合，產(chǎn)生持續(xù)性的工業(yè)化動力。有些經(jīng)濟學家認為，非洲會像亞洲國家一樣依靠人力成本優(yōu)勢吸引全球勞動密集型制造業(yè)轉移，通過出口加工來引領工業(yè)發(fā)展，但在實踐中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)，單靠生產(chǎn)成本優(yōu)勢無法彌補非洲在其它方面的配套缺失，直接與世界其他地區(qū)競爭。相反，著眼于非洲國家本土市場，發(fā)現(xiàn)被跨國企業(yè)忽視的消費需求，占據(jù)細分領域的工業(yè)投資，反而能在非洲站穩(wěn)腳跟，長期經(jīng)營。

例如，設廠生產(chǎn)建材家具、塑料陶瓷、食品醫(yī)藥、服裝鞋帽等生活類工業(yè)品，不僅顯著節(jié)省了運輸成本，而且針對性強，時效性快，能根據(jù)消費者的需要調(diào)整產(chǎn)品性能，跟上市場的潮流變化，在非洲受到普遍歡迎。

同時，綠色能源、生物材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領域也為中非工業(yè)合作提供了新機遇。比如，江蘇天一集團在尼日利亞投資建設的阿凡達新能源材料有限公司，自2023年成立以來，已為當?shù)貏?chuàng)造了4000多個就業(yè)崗位，且將使尼日利亞成為全球鋰行業(yè)的關鍵參與者，助力該國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的攀升。而傳音、華為、中興等移動設備制造商，不僅在非洲組裝銷售電子設備，更為中非在數(shù)字經(jīng)濟領域的進一步合作奠定了基礎。

另一方面，工業(yè)化發(fā)展需要發(fā)達穩(wěn)定的金融服務相配套。當前美元利率和匯率高企，以美元計價的貸款和投資成本極高，嚴重影響了非洲國家融資和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。隨著日益增多的中資企業(yè)和項目在非洲運營，增加人民幣在非洲的使用與結算有助于降低雙方的匯兌成本，減少匯率波動風險，并營造多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)合作關系。2022年，非洲國家參與人民幣跨境支付系統(tǒng) (CIPS) 業(yè)務筆數(shù)和金額同比分別增長43%和16%，展現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。2023年10月，中國銀行協(xié)助埃及發(fā)行35億元人民幣熊貓債，實現(xiàn)了非洲地區(qū)熊貓債零的突破。所募集資金用于保障性基礎設施、數(shù)字基礎設施、可再生能源及其它可持續(xù)發(fā)展項目。

總之，中非工業(yè)化合作需要通過創(chuàng)新來提高質量，應對挑戰(zhàn)。雖然前路仍有重重險阻，但在努力堅持與務實創(chuàng)新精神的引領下，非洲的工業(yè)化進程依然取得了扎實全面的進步。

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文版標題為 "New ways to excel imperative"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 劉夏

編輯：張釗