【導(dǎo)讀】近期召開(kāi)的金磚峰會(huì)著眼于擴(kuò)大金磚國(guó)家在地緣政治方面的影響力，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易金融體系。當(dāng)前，美國(guó)濫用美元的支配地位破壞了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，金磚國(guó)家迫切需要應(yīng)對(duì)國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)武器化、美國(guó)隨意凍結(jié)資產(chǎn)或施加單邊制裁的風(fēng)險(xiǎn)。《喀山宣言》中提到的金磚國(guó)家跨境支付倡議，有望引領(lǐng)建立一套更便捷、更公平的貿(mào)易結(jié)算體系，扭轉(zhuǎn)發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易結(jié)算中的不利地位，促進(jìn)全球共同繁榮。

日前在俄羅斯喀山舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤是近年來(lái)最重要的一次，因?yàn)樗菇鸫u國(guó)家在國(guó)際局勢(shì)日益不穩(wěn)定、霸權(quán)主義橫行的世界中發(fā)揮了更大作用。在本屆峰會(huì)上，中國(guó)就跨境貿(mào)易結(jié)算等核心問(wèn)題提出了解決方案。

金磚國(guó)家人口占全球45%，經(jīng)濟(jì)總量占全球三分之一以上。擴(kuò)大后的金磚國(guó)家GDP總值超過(guò)了七國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體的總和。

《喀山宣言》明確指出，金磚國(guó)家要遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》，為全球脫貧掃除障礙，特別是在全球南方國(guó)家。這與中國(guó)在聯(lián)合國(guó)原則框架下實(shí)施全球發(fā)展倡議的目標(biāo)是一致的。峰會(huì)的重點(diǎn)是擴(kuò)大該金磚國(guó)家在地緣政治方面的影響力，重塑全球貿(mào)易和金融以降低交易風(fēng)險(xiǎn)，并解決成員國(guó)及其他廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的一些關(guān)鍵問(wèn)題。

要想在以上這些領(lǐng)域取得進(jìn)展，核心是貨幣可兌換問(wèn)題及其在穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系中的作用。西方媒體很快將其貼上“去美元化”的標(biāo)簽，但這是一種誤讀。

美元作為一種主要的儲(chǔ)備貨幣，享受了過(guò)分的特權(quán)，這一特權(quán)近年來(lái)更是被廣泛濫用。美元的角色總是帶有一種傲慢的味道，正如美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)約翰·康納利在1971年歐洲金融會(huì)議上發(fā)言時(shí)所說(shuō)：“美元是我們的貨幣，但是你們的問(wèn)題。”

這種傲慢態(tài)度近年來(lái)變得愈發(fā)強(qiáng)硬，美國(guó)政府通過(guò)制裁和操縱匯率機(jī)制，把美元武器化，破壞了全球貿(mào)易環(huán)境，由此引發(fā)了三大風(fēng)險(xiǎn)。本屆金磚峰會(huì)正是對(duì)這三大風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)。

第一大風(fēng)險(xiǎn)是SWIFT結(jié)算系統(tǒng)的武器化。許多人認(rèn)為，這可能是美國(guó)有史以來(lái)最大的外交政策錯(cuò)誤，因?yàn)樗拗屏烁鲊?guó)的選擇權(quán)，迫使各國(guó)探索其他貿(mào)易結(jié)算方式。

中國(guó)是120多個(gè)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴。金磚國(guó)家跨境支付倡議將有助于促進(jìn)中國(guó)與這些國(guó)家之間的貿(mào)易，允許它們?cè)赟WIFT系統(tǒng)之外使用替代貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。這將提高可靠性，減少全球貿(mào)易中的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

今年6月，沙特決定不再續(xù)簽石油美元協(xié)議，意味著石油不再只能以美元交易，反映出對(duì)美元武器化日益增長(zhǎng)的不安。金磚國(guó)家糧食交易所的交易內(nèi)容將從糧食擴(kuò)大到其他商品，并允許各國(guó)以本幣進(jìn)行貿(mào)易。金磚國(guó)家都是大宗商品生產(chǎn)國(guó)，因此，隨著石油美元體系的消亡，這將嚴(yán)重動(dòng)搖美元在全球大宗商品交易中的主導(dǎo)地位。

所謂SWIFT系統(tǒng)的武器化，就是美國(guó)有時(shí)會(huì)吊銷一家銀行的執(zhí)照或?qū)ζ鋵?shí)施制裁，終止其代理銀行地位，阻止其獲得美元。這樣一來(lái)，貿(mào)易結(jié)算就會(huì)因政治原因受阻。

對(duì)那些受現(xiàn)有全球貿(mào)易結(jié)算體系影響的國(guó)家而言，金磚峰會(huì)為它們提供了替代選擇。10月下旬，中國(guó)主辦了SWIFT國(guó)際銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)大會(huì)，匯集了金融、技術(shù)和政策領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人。這次會(huì)議表明了中國(guó)進(jìn)一步融入全球金融體系的承諾。金磚國(guó)家的倡議體現(xiàn)了通過(guò)提供替代機(jī)制進(jìn)一步降低貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的愿望。

金磚國(guó)家要解決的第二大風(fēng)險(xiǎn)是美國(guó)隨意凍結(jié)、沒(méi)收或竊取主權(quán)資產(chǎn)的行為。這種日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，是《喀山宣言》中支持建立獨(dú)立的跨境貿(mào)易結(jié)算機(jī)制的基礎(chǔ)。

歐盟決定用扣押的俄羅斯資產(chǎn)資助烏克蘭，讓這種擔(dān)憂得到了證實(shí)。此前，美國(guó)和英國(guó)還凍結(jié)了委內(nèi)瑞拉的外匯儲(chǔ)備。這兩項(xiàng)行動(dòng)都表明，一些過(guò)去被認(rèn)為不會(huì)受到政治干預(yù)的機(jī)構(gòu)，竟然也會(huì)干起明火執(zhí)仗的勾當(dāng)。這進(jìn)一步加速了全球經(jīng)濟(jì)去美元化的進(jìn)程。

作為美國(guó)國(guó)債的第二大外國(guó)持有者，中國(guó)在過(guò)去11年里穩(wěn)步減持美債，從2013年11月的約1.32萬(wàn)億美元峰值降至2024年5月的約7680億美元。這種逐步減少反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而不是推動(dòng)去美元化。

作為數(shù)字創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)完全有能力基于其先進(jìn)的區(qū)塊鏈技術(shù)，提供替代性的貿(mào)易結(jié)算框架。中國(guó)處于金融科技發(fā)展的前沿，螞蟻、騰訊等公司正在掀起數(shù)字支付的革命。

中國(guó)率先發(fā)展央行數(shù)字貨幣，大大降低了交易成本，有望重塑全球支付體系，并在美元的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算主導(dǎo)地位之外提供了另一種選擇。

金磚國(guó)家要解決的第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，是美國(guó)在全球范圍內(nèi)單方面實(shí)施制裁。現(xiàn)在美國(guó)大選在即，兩位候選人都沒(méi)有表現(xiàn)出放棄使用單邊制裁的跡象。這些制裁的目的是實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)內(nèi)的政策目標(biāo)，但代價(jià)是會(huì)阻礙全球貿(mào)易結(jié)算體系。這是對(duì)美元作為全球主要儲(chǔ)備貨幣這一特權(quán)的濫用。

《喀山宣言》討論了許多問(wèn)題，但對(duì)“金磚國(guó)家跨境支付”概念的承諾無(wú)疑是最重要的，因?yàn)樗鼮闃?gòu)建更公平、非剝削的跨境貿(mào)易結(jié)算機(jī)制打開(kāi)了大門。這些解決方案的提出，是為了對(duì)抗以美元為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易結(jié)算體系武器化。以美元為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易結(jié)算體系基于一種固有的信念，即對(duì)美國(guó)有利的東西也一定對(duì)世界有利。這種傲慢態(tài)度使發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易結(jié)算中處于不利地位，從而阻礙了全球繁榮的進(jìn)程。金磚國(guó)家跨境支付倡議與中國(guó)先進(jìn)的數(shù)字解決方案相結(jié)合，有望建立一套更便捷、更公平的貿(mào)易結(jié)算體系。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Swift results for BRICS"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗