導(dǎo)讀

特朗普為自己塑造了“反建制”的人設(shè)，在即將開啟的第二任期內(nèi)，將給美國帶去與過去截然不同的政治文化和治理方式。他將以美國利益為尺度、以純粹的金錢為標準重塑國際關(guān)系。隨著“美國優(yōu)先”政策的全面回歸，依賴美國安全庇護的歐洲將面臨更大的不確定性，被迫卷入戰(zhàn)略競爭的中國將在經(jīng)貿(mào)等方面承受更大壓力，世界各國共同應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)的努力也將遭遇挫折。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：姜鋒

上海全球治理與區(qū)域國別研究院理事長 上海市區(qū)域國別學(xué)會會長

美國候任總統(tǒng)特朗普把自己打造成了一個特立獨行的人，站在了“建制派”的對立面。他的規(guī)則與世界上其他國家全都不同，其核心是挑戰(zhàn)和改變所有現(xiàn)有體制——包括西方國家的體制。他給白宮帶來的將不僅僅是自己的家具和班底，還有一種與傳統(tǒng)截然不同的政治文化和治理方式。

外部方面，特朗普將以美國的利益為尺度，重塑國際關(guān)系，而這個尺度的標準也很簡單明確，那就是以美元來計價。不論是巨額貿(mào)易逆差還是安保開銷，都將以赤裸裸的美元來衡量。美元——只有美元，將成為決定性因素。過去所謂的“價值觀共同體”或“世界唯一超級大國對全球穩(wěn)定的特殊責(zé)任”，都將被拋之腦后。在他的第一個任期內(nèi)，歐洲和中國曾試圖以此說服美國進行合作，但這些努力不會動搖特朗普。

特朗普回來了，帶著滿腔的憤怒和報復(fù)性施政的想法回來了。他將專注于利益和利潤的最大化，對此，歐洲和中國應(yīng)該系好安全帶，準備開啟一段顛簸之旅。

歐盟的一些外交官已經(jīng)開始做準備了，只是這次做的準備比較奇怪：事實上，他們希望靠花錢來換取特朗普的滿意，讓美歐關(guān)系“一切如常”。更奇怪的是，他們似乎在思考如何對中國采取更強硬的態(tài)度，以維持與美國的盟友體系，讓美國在同中國的戰(zhàn)略競爭中看到歐洲的“獨特價值”。但他們至今仍然沒有認識到，時代已經(jīng)變了，現(xiàn)在的游戲規(guī)則已經(jīng)不一樣了。

歐洲有充分的理由對美國這次的權(quán)力更迭感到焦慮。特朗普曾多次對歐盟在安全、貿(mào)易和氣候等領(lǐng)域的政策表示不滿。給人的印象是，特朗普對歐洲“領(lǐng)頭羊”德國沒有熱情，這不僅表現(xiàn)在他與默克爾等德國領(lǐng)導(dǎo)人的私人關(guān)系上。德國的價值觀外交原則之于特朗普，就像斗牛士的紅斗篷之于公牛。歐洲將面臨巨大的壓力。

歐洲所堅信不疑的“北大西洋價值聯(lián)盟”，實際上要經(jīng)受“定價”考驗，特別是在安全保障方面。特朗普政府會要求歐洲付出高昂的代價，而歐洲也不確定交了這筆“保護費”之后，究竟會讓自己更安全還是變得更不自主。特朗普說要“24小時解決烏克蘭危機”，而究竟如何解決，歐洲人也想不到；他們期盼的是，無論如何，特朗普的做法要符合歐洲利益，而忘記了來自白宮新主人“沒有免費午餐”的警告。

特朗普重返白宮對中國來說也是一個挑戰(zhàn)，但這不是一個未知的挑戰(zhàn)。自2017年以來，特朗普發(fā)動了一場貿(mào)易戰(zhàn)，對中國施加了一系列遏制手段，在第二任期，他很可能推出更加激進的措施。美國認為可以像過去對付蘇聯(lián)那樣對付中國，并期望像戰(zhàn)勝蘇聯(lián)那樣戰(zhàn)勝中國。這是一個嚴重的誤判——事實上是蘇聯(lián)自己打敗了自己，經(jīng)濟實力和社會活力的喪失導(dǎo)致了蘇聯(lián)的崩潰。相比之下，當時的美國是一個繁榮的國家，被許多國家的人民視為道德榜樣，“美國夢”也是世界各地許多人的夢。現(xiàn)在呢？

中國已然被迫卷入同美國的“戰(zhàn)略競爭”，壓力將成倍增加。這對中國來說確實非常困難。雖然美國仍然是中國最大的貿(mào)易伙伴之一，但中國與其他地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系正不斷加強，包括“一帶一路”倡議在內(nèi)的多元化結(jié)構(gòu)正在形成。重要的是要明白，美國和中國之間的貿(mào)易關(guān)系是互利的。如果美國損害這種關(guān)系，它將傷及自己，并破壞全球貿(mào)易體系。如果未能認識到這一點，未來特朗普政府將出現(xiàn)致命誤判。為了在這場競爭中生存下來，中國必須在經(jīng)濟上更繁榮，在社會生活方面更有活力。

時代變了。氣候變化正在加速跨越國界，諸如此類的問題是全人類面臨的共同威脅。應(yīng)對這些人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要各國，特別是主要大國共同努力。

迄今為止，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》等合作機制為這一進程奠定了有約束力的基礎(chǔ)，為人類帶來了希望。但美國的權(quán)力更迭可能會挑戰(zhàn)這一基礎(chǔ)。美國可能再次退出《巴黎協(xié)定》，甚至放棄《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。作為世界上最大的經(jīng)濟體，美國可能再次加大化石燃料的使用，并在其他各國大力推動風(fēng)能、太陽能等可再生能源以及電動汽車部署時，放緩美國國內(nèi)各地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這對全球脫碳努力來說無疑是個壞消息。中國、歐洲，以及世界其他各國各地區(qū)都應(yīng)對此保持高度關(guān)注，承擔起應(yīng)有的責(zé)任。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Buckle up"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗