導(dǎo)讀

“債務(wù)陷阱”是美西方抹黑中國和“一帶一路”倡議的典型說辭之一。美國政府固守“零和”思維，排斥雙贏理念，斥巨資編造并傳播了這一謊言。事實(shí)上，在西方鼓吹的“債務(wù)陷阱”案例中，相關(guān)國家的金融問題并不能歸咎于中國；相反，“一帶一路”倡議為沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧做出了重大貢獻(xiàn)。更多國家應(yīng)加入進(jìn)來，共促“一帶一路”發(fā)展，抵制惡意攻擊。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

盡管國際專家已經(jīng)徹底揭穿了中國“債務(wù)陷阱”論的謊言本質(zhì)，但這種說法仍不斷出現(xiàn)，成為許多反華人士的口頭禪。最近，一名瑞典議員在一次公開辯論中提到了這個(gè)問題，稱這是“中國在非洲咄咄逼人的新殖民主義行動(dòng)”的一部分。近年來，隨著越來越多的國家加入“一帶一路”倡議，“債務(wù)陷阱”一說在“全球南方”的影響已經(jīng)減弱，但在西方，仍有一些人在樂此不疲地重復(fù)這一論調(diào)，試圖讓更多的人相信中國的發(fā)展成就與和平崛起是“地緣政治威脅”。

“債務(wù)陷阱”論是特朗普第一次執(zhí)政時(shí)，美國政府用來對(duì)抗中國影響力的工具之一。據(jù)當(dāng)時(shí)美國媒體報(bào)道，2018年，美國國務(wù)院委托兩名哈佛大學(xué)的學(xué)生撰寫了一份報(bào)告，題為《債務(wù)外交：中國對(duì)新經(jīng)濟(jì)影響力的戰(zhàn)略利用及其對(duì)美國外交政策的影響》。當(dāng)年5月，美國國務(wù)院向美國和國際媒體通報(bào)并協(xié)助宣傳該報(bào)告。2018年底，美國國務(wù)院甚至在提交給國會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)告中吹噓稱：“國務(wù)院繼續(xù)在這個(gè)問題上發(fā)出信息，提供了額外的高價(jià)值材料，其中包括哈佛大學(xué)研究人員對(duì)危險(xiǎn)的‘債務(wù)陷阱外交’發(fā)出的警告”。

國務(wù)院要求為這類操作提供更多資金。作為回應(yīng)，2021年美國國會(huì)通過《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》，提出從2022年到2026年每年專門為反華宣傳撥款3億美元，也就是總計(jì)15億美元。根據(jù)該法案，大部分資金將用于“支持當(dāng)?shù)孛襟w”，并指出，“國務(wù)卿應(yīng)通過負(fù)責(zé)民主、人權(quán)和勞工事務(wù)的助理國務(wù)卿，與美國國際開發(fā)署署長(zhǎng)協(xié)調(diào)，支持和培訓(xùn)記者掌握必要的技術(shù)，確保他們能夠加大對(duì)‘一帶一路’的調(diào)查”。

2021年9月，津巴布韋媒體披露，美國駐津巴布韋大使館正在招募和資助年輕記者和社會(huì)活動(dòng)人士，詆毀中國在津巴布韋的投資項(xiàng)目。這清楚地表明，以“債務(wù)陷阱”敘事為主要工具的反“一帶一路”宣傳正在全球范圍內(nèi)盛行。在塞爾維亞小城斯梅代雷沃，一個(gè)由美國國際開發(fā)署資助的非政府組織也整了一個(gè)“大新聞”，稱當(dāng)?shù)匾患忆撹F廠被中國企業(yè)收購后，周邊地區(qū)的癌癥發(fā)病率上升。然而當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門直接站出來辟謠。

美國國際開發(fā)署在資助反華和抹黑“一帶一路”行動(dòng)中扮演了不光彩的角色，這是有實(shí)據(jù)可查的。它為資助美國和海外的非政府組織招募并組織有才華的“年輕領(lǐng)袖”和“輿論制造者”，為他們提供資金和虛假信息，攻擊中國在“全球南方”通過“一帶一路”項(xiàng)目。其中，威廉與瑪麗學(xué)院全球研究所的“援助數(shù)據(jù)研究實(shí)驗(yàn)室” (AidData) 就是接受美國國際開發(fā)署資助的“一帶一路”假消息來源之一。最近，美國國際開發(fā)署遭特朗普新政府裁撤，美國國會(huì)分配給反華和反“一帶一路”行動(dòng)的資源將受到何種影響目前尚不清楚，但一些西方媒體認(rèn)為，這無疑是一次沉重打擊。

頗具諷刺意味的是，如果美國把這一大筆資金用于在非洲做善事，提供更多的公共產(chǎn)品，而不是散布虛假信息，針對(duì)中國和“一帶一路”搞污名化，那么它在與中國的競(jìng)爭(zhēng)中將擁有更大的軟實(shí)力。比如，中國在津巴布韋馬紹納蘭援建的馬胡塞克瓦產(chǎn)前護(hù)理醫(yī)院耗資600萬美元，美國如果把15億美元的反華宣傳經(jīng)費(fèi)都用來建造這樣的醫(yī)院，足夠建250家。再比如，肯尼亞Gachororo保健中心是一家三級(jí)醫(yī)院，有200個(gè)床位，耗資320萬美元，15億美元可以建造大約500所。然而，在美國的政策制定者頭腦中，絲毫不見這種雙贏的思維，只有地緣政治的“零和”游戲。

應(yīng)對(duì)“債務(wù)陷阱”敘事的方法有兩種：一是系統(tǒng)揭示其謬誤并廣而告之；二是在“一帶一路”倡議第一個(gè)十年的成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施融資方式。許多國家，特別是發(fā)展中國家迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施來釋放和維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，這是現(xiàn)實(shí)問題，但過去幾十年來，形形色色的“援助項(xiàng)目”在消除貧困和實(shí)現(xiàn)繁榮方面沒有取得任何切實(shí)成果，各國已經(jīng)厭倦了這樣的傳統(tǒng)模式。

關(guān)于第一種方法，揭露“債務(wù)陷阱”敘事的謬誤很簡(jiǎn)單，并且對(duì)任何所謂的“中國債務(wù)陷阱受害國”都適用，只需“三查”：一查該國債務(wù)的構(gòu)成，二查債務(wù)用途和條款，三查該國財(cái)政不穩(wěn)定的來源。按照美國的說法，斯里蘭卡、贊比亞、肯尼亞、巴基斯坦和黑山都是美西方口中“深陷中國債務(wù)陷阱”的著名案例，然而只要用上面的方法“三查”一下便會(huì)發(fā)現(xiàn)，將這些國家的金融問題歸咎于中國是毫無根據(jù)的。

對(duì)于“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施融資，無論反對(duì)者如何鼓噪，中國成功的低息長(zhǎng)期貸款模式都必須延續(xù)。但廣大亞非拉地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施需要數(shù)萬億美元，僅靠中國一家是無法填補(bǔ)這個(gè)巨大缺口的。其他行動(dòng)者必須趕快加入進(jìn)來，集中利用資源。

首先，各國必須發(fā)展國家金融機(jī)構(gòu)，通過國家開發(fā)銀行調(diào)動(dòng)地方資源。區(qū)域開發(fā)銀行也是可取的做法。例如，海灣阿拉伯國家擁有超過4萬億美元的主權(quán)財(cái)富基金。中國金融市場(chǎng)也可以成為一個(gè)信貸來源，熊貓債券在發(fā)展中國家越來越受歡迎就證明了這一點(diǎn)。此外，可以在債權(quán)國和債務(wù)國之間建立雙邊發(fā)展基金，利用債務(wù)國的一小部分自然資源從債權(quán)國的金融機(jī)構(gòu)獲得信貸。

“一帶一路”是中國崛起之外，21世紀(jì)最偉大的成功故事之一。我們必須為“一帶一路”正名，并繼續(xù)促進(jìn)其發(fā)展。諸如“債務(wù)陷阱”這樣出于地緣政治動(dòng)機(jī)的惡意攻擊，必須予以抵制。

本文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Weaponized smear"

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 唐文若

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生萬焯燃亦有貢獻(xiàn)