當(dāng)前，正值暑期旅游旺季，在線旅游市場持續(xù)升溫的同時，相關(guān)投訴也屢屢出現(xiàn)，引發(fā)監(jiān)管升級。記者注意到，為規(guī)范市場秩序，相關(guān)監(jiān)管部門近來接連進行了部署，尤其強化了對在線旅游平臺（OTA）的監(jiān)管。

業(yè)界認為，經(jīng)歷前期的高速增長階段后，我國在線旅游市場已邁入萬億元規(guī)模，行業(yè)競爭日趨激烈。監(jiān)管和規(guī)范舉措的升級，不僅有助于推動平臺健康發(fā)展，也促進其進一步聚焦服務(wù)與創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)從“高速增長”邁向“高質(zhì)量發(fā)展”。

監(jiān)管部門約談多家OTA

近日，貴州省市場監(jiān)督管理局集中約談了攜程、同程、抖音、美團、飛豬五家涉旅平臺企業(yè)，對相關(guān)平臺企業(yè)可能存在的實施“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價、訂單生效后毀約或加價、價格欺詐、哄抬價格等問題進行了通報，進一步提示了違法風(fēng)險。

業(yè)界分析稱，貴州省市場監(jiān)督管理局此次在暑期旅游高峰期“亮劍”，有助于降低市場風(fēng)險，提升暑期旅游體驗。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心分析師陳禮騰認為，此次約談通過事前把法律紅線一次性亮明，既給平臺劃定了“不可為”清單，又起到了警示與教育的作用。

北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授王金偉也在接受記者采訪時表示，市場治理有多種方式，將傳統(tǒng)監(jiān)管威懾與點對點約談相結(jié)合，能更有效地針對典型企業(yè)進行監(jiān)督管理，督促整改問題。

“貴州省相關(guān)部門的約談既是一次治理，也是一次預(yù)防性監(jiān)管，旨在促使在線旅游平臺良性發(fā)展，特別是在暑假旅游市場火爆的背景下，有助于提前防范潛在問題。”王金偉說。

針對約談提到的各項問題以及后續(xù)的改進舉措，記者詢問了以上被約談的在線旅游平臺企業(yè)，但相關(guān)企業(yè)均表示目前沒有可以公開回復(fù)的內(nèi)容。

共性問題引發(fā)管理升級

監(jiān)管升級背后是行業(yè)發(fā)展暴露的問題。業(yè)內(nèi)普遍認為，隨著在線旅游平臺的快速發(fā)展，相關(guān)問題日益凸顯，影響了消費體驗和市場的規(guī)范發(fā)展。

記者從新浪旗下消費者服務(wù)平臺黑貓投訴獲悉，近一周內(nèi)，已有多起針對OTA的投訴。其中，有消費者反映，在某頭部平臺預(yù)訂了酒店，到店后卻發(fā)現(xiàn)無法入住，并被要求加價；也有消費者稱，平臺上的機票定價疑似“殺熟”，新賬號和老賬號搜到的機票價格相差極大，自己通過平臺預(yù)訂的頭等艙甚至變成了經(jīng)濟艙。

另據(jù)網(wǎng)經(jīng)社旗下網(wǎng)絡(luò)消費糾紛調(diào)解平臺“電訴寶”受理的投訴數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，針對在線旅游平臺的投訴主要有退款問題、網(wǎng)絡(luò)欺詐、售后服務(wù)、高額退票費、虛假促銷等。

對于行業(yè)存在的問題，相關(guān)部門已經(jīng)在積極行動。記者注意到，今年暑期剛開始，在文化和旅游部第二季度例行新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局表示，將切實規(guī)范餐飲、住宿、在線旅游平臺等旅游相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者的價格行為，嚴厲查處經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。

今年全國兩會期間，國家市場監(jiān)督管理總局也對平臺規(guī)則不公平、收費不合理、算法不透明、直播電商亂象頻出等作出回應(yīng)，明確將堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，大力支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

“從國家政策文件及動向來看，旅游市場將會迎來更為嚴格的監(jiān)管。直接點名五家在線旅游平臺，無疑彰顯了監(jiān)管的堅定決心與推進速度，可以預(yù)見后續(xù)的監(jiān)管也將更加嚴格。”王金偉說。

規(guī)范發(fā)展激活萬億市場新動能

此次被約談的平臺不僅包括攜程、同程等傳統(tǒng)OTA，也涵蓋了美團、抖音等業(yè)務(wù)多元的平臺企業(yè)。業(yè)內(nèi)專家認為，這折射出在線旅游市場的巨大活力和潛力。

王金偉認為，目前在線旅游市場仍然有較大發(fā)展?jié)摿Γ虼宋烁嗥髽I(yè)涉足，特別是頭部內(nèi)容和消費平臺的入局，進一步激發(fā)了市場活力，促進市場競爭。

相關(guān)數(shù)據(jù)也印證了市場的活力。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2024年度中國移動出行市場數(shù)據(jù)報告》顯示，2024年，我國在線旅游市場規(guī)模為11490億元，同比增長28.27%；在線旅游用戶規(guī)模為5.48億人，同比增長7.66%。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至8月8日，今年以來我國已新增8.9萬余家在線旅游相關(guān)企業(yè)，同比增長8%；在線旅游相關(guān)企業(yè)注銷數(shù)量為2.38萬余家，同比下降55.2%。

業(yè)界認為，需客觀看待OTA在旅游市場中的角色。“從保障文旅消費體驗的角度看，在線旅游平臺對提升行業(yè)服務(wù)門檻、助力消費者維權(quán)等方面有著積極貢獻，其正面影響不容忽視。”環(huán)球旅訊合伙人、首席內(nèi)容官彭涵對記者表示，規(guī)范平臺行為，恰恰有助于其發(fā)揮正面價值，推動行業(yè)良性發(fā)展。

展望未來，王金偉說，“在監(jiān)管和市場的共同作用下，在線旅游市場有望持續(xù)壯大，為我國消費市場注入發(fā)展活力。”（記者 王文博 袁小康）