新華社北京9月29日電 題：建設加快推進 效益充分發(fā)揮——國新辦發(fā)布會聚焦“十四五”時期水利高質量發(fā)展成就

新華社記者魏弘毅

國務院新聞辦公室29日舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期水利高質量發(fā)展成就。水利部部長李國英在發(fā)布會上表示，“十四五”時期，我國水利發(fā)展取得新成效，為保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全作出了新貢獻。

水利基礎設施建設提質增效

“‘十四五’以來，新開工重大水利工程172項，水利基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成加快優(yōu)化。”

李國英介紹，截至2024年底，我國共建成水庫9.5萬座、大中型調水工程200項、大中型灌區(qū)6924處、堤防31.8萬公里。

基礎設施建設推進，離不開水利投資保障。2022年至2024年，水利建設完成投資連續(xù)3年破萬億元。預計“十四五”水利建設完成投資將超過5.4萬億元，是“十三五”期間的1.6倍。

基礎設施建設的成效，突出體現(xiàn)在水旱災害防御能力提升。“十四五”以來，我國戰(zhàn)勝了3981條河流超警以上洪水，實現(xiàn)了大江大河重要堤防無一決口、2022年起各類水庫無一垮壩；有效應對了長江、珠江等流域嚴重旱情，有力保障了旱區(qū)群眾飲水安全和灌區(qū)農(nóng)作物灌溉用水需求。

“我國形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系。”李國英說。

治水助力環(huán)境更優(yōu)生活更美

斷流百年的京杭大運河全線貫通、西遼河實現(xiàn)復流、海河流域水生態(tài)面貌得到根本改善……“十四五”以來，水利部著力建設安全河湖、生命河湖、幸福河湖，河湖面貌發(fā)生新變化，當前我國重點河湖生態(tài)流量達標率達98.6%。

“在建設安全河湖方面，我們嚴格管控河湖行洪蓄洪空間，依法劃定170萬公里河道、3000多個湖泊的管理范圍。”水利部水資源管理司司長于琪洋介紹，水利部縱深推進河湖庫“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化，已累計清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建問題14萬個，有力維護了河湖行蓄洪功能。

建設生命河湖，離不開深入實施母親河復蘇行動。通過開展河湖健康評價、加強河湖水系連通和生態(tài)補水等舉措，近年來一批河流實現(xiàn)全線貫通，洞庭湖、鄱陽湖、太湖等湖泊恢復水域面積1300多平方公里。

綠水青山就是金山銀山。于琪洋表示，水利部已支持地方實施122個幸福河湖建設項目，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質服務業(yè)體系，讓人民群眾享受更多清水綠岸、魚翔淺底的美好景象。

水資源利用效率顯著提升

“十四五”以來，在我國經(jīng)濟增速年均5.5%的情況下，全國用水總量實現(xiàn)零增長。

成果從何而來？堅持節(jié)水優(yōu)先方針，精打細算用好水資源、從嚴從細管好水資源。

通過協(xié)同推進重點行業(yè)領域節(jié)水行動，加強灌區(qū)現(xiàn)代化建設與改造等舉措，2024年全國萬元國內生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降17.7%和23.6%；全國節(jié)水灌溉面積達到6.38億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.58，非常規(guī)水利用量達251億立方米。

在管好水資源方面，實施最嚴格水資源管理制度。水利部副部長陳敏介紹，水利部建立健全農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領域節(jié)水制度政策體系，基本完成全國重要跨省江河流域水量分配，基本建立國家用水定額體系。

在大力推進節(jié)水型社會建設的推動下，當前各地實施合同節(jié)水管理項目1900余項，194項先進成熟適用節(jié)水技術已對外發(fā)布。

技術進步制度優(yōu)化齊頭并進

水利事業(yè)發(fā)展，需要新質生產(chǎn)力的支撐。水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示，“十四五”以來，水利部門系統(tǒng)謀劃推進數(shù)字孿生水利體系建設，有效賦能流域防洪、水資源管理與調配等業(yè)務應用。

以監(jiān)測感知能力提升為例，水利部加快構建“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)，大力提升對水利物理對象的透徹感知能力，為水利工程安全風險監(jiān)測防控和數(shù)字孿生水利體系構建運行提供動態(tài)實時信息支持。

“十四五”時期，我國水利領域制度優(yōu)化成效顯著。長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例、節(jié)約用水條例等頒布實施，120萬名河湖長為守護河湖履職盡責，七大江河流域防汛抗旱指揮機構全部建立，流域統(tǒng)一治理管理進一步強化。

水利投融資改革，同樣是水利高質量發(fā)展的一大亮點。“十四五”以來，各級水利部門著力構建財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資新格局，水利基礎設施投資信托基金發(fā)行、跨省域用水權交易、多種水生態(tài)產(chǎn)品價值轉化交易實現(xiàn)新突破并乘勢推進。

“下一步，水利部門將在全面完成‘十四五’規(guī)劃目標任務的基礎上，科學謀劃‘十五五’工作，為推動水利高質量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻。”李國英說。