人民至上，民生為大。“十四五”期間，本市堅持以人民為中心，聚焦“七有”“五性”，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷筑牢民生根基；接續(xù)推進(jìn)，扎扎實實辦好每一件民生實事；有呼必應(yīng)，以“一條熱線”撬動超大城市治理改革，真正解決群眾“急難愁盼”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

聚焦“七有”“五性”，筑牢民生根基

“患者出現(xiàn)肺炎合并Ⅱ型呼吸衰竭，立即啟動綠色通道！”溫泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的緊急呼叫，拉開海淀醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體生死救援序幕。依托標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)診機制，患者快速上轉(zhuǎn)至海淀醫(yī)院，醫(yī)院的呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科提前響應(yīng)、無縫接收。患者得到及時救治，病情穩(wěn)定后又有序下轉(zhuǎn)社區(qū)接受后續(xù)康復(fù)。

小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)。“十四五”期間，全市建成62個綜合醫(yī)聯(lián)體、122個市級專科醫(yī)聯(lián)體，新建14個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，以分級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決百姓“病有所醫(yī)”需求。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。“十四五”時期，本市聚焦群眾“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的“七有”要求和“便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性”的“五性”需求，在發(fā)展中保障和改善民生。

主動適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢，通過新建、改擴(kuò)建等方式，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，新增中小學(xué)學(xué)位超過15萬個。全市集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)70%、學(xué)區(qū)覆蓋率超90%，適齡兒童入園率、普惠園覆蓋率均達(dá)94%以上，更好滿足市民對“上好學(xué)”“上好園”的期待。

實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全方位全周期保障人民健康。2024年居民人均期望壽命83.93歲，常住孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別為0.69/10萬和1.35‰，達(dá)到國際先進(jìn)水平。醫(yī)保目錄內(nèi)藥品總數(shù)由“十三五”末2800種增至3159種，1252種乙類藥品在社區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)按甲類報銷，570種“雙通道”國談藥可用可及。

將就業(yè)作為民生頭等大事，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，出臺實施一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施，累計幫扶76.9萬就業(yè)困難人員就業(yè)，67.4萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)參保，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值4.3%。

加強“老老人”服務(wù)保障，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，發(fā)展養(yǎng)老助餐點，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源融合，滿足“老老人”居家長期照護(hù)、助餐、助醫(yī)等基本生活需求。實施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、失能老年人護(hù)理補貼、高齡老年人津貼，惠及127.3萬老年人，取消失能老年人護(hù)理補貼消費限制，讓失能老年人及其家庭擁有更多的消費選擇。推出北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)和小程序，讓養(yǎng)老服務(wù)“觸手可及”，有效實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)的供需對接。

讓安居更宜居，全市累計建設(shè)籌集保障房67萬余套（間）、竣工43萬套（間）；已累計實施市屬老舊小區(qū)改造7800萬平方米，啟動實施危舊房改建104萬平方米；累計完成加裝電梯3391部，電梯更新獲國債資金支持1.1萬余臺。

……

天下為公，民為邦本。“十四五”期間，本市民生投入占全市一般公共預(yù)算支出比重始終保持在八成以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上，讓民生保障根基筑得更加牢固。

民生實事接續(xù)推進(jìn)，加深“幸福底色”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。本市每年推進(jìn)實施一批重要民生實事項目，讓民生保障的“幸福底色”愈發(fā)濃厚。

“十四五”期間，本市正式進(jìn)入中度老齡化社會，常住老年人口突破500萬。民生實事聚焦“老老人”，一步一個臺階夯實民生基礎(chǔ)。2021年，解決老年人“急難愁盼”，加快養(yǎng)老助餐點全覆蓋；2022年，在西城區(qū)廣內(nèi)街道推出首個創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式試點；2023年，新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位5702張，新增養(yǎng)老助餐點243個，新建農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點232個；2024年，著力建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，首個點位在海淀區(qū)紫竹院街道落地；2025年，繼續(xù)新建50家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步實現(xiàn)城區(qū)街道全覆蓋。

在延續(xù)民生“老實事”的同時，本市也始終關(guān)注群眾的“新需求”，每年都會新增一批貼合時代發(fā)展的民生項目，讓保障范圍不斷拓展。以2025年34項重要民生實事項目為例，其中延續(xù)的內(nèi)容占比55%，新增的內(nèi)容占比45%。例如針對“小小孩”多元化托育需求，本市提出通過幼兒園辦托、專業(yè)機構(gòu)托育、社區(qū)嵌入式托育、單位辦托等提供全日托、半日托、計時托、臨時托服務(wù)。

一項項民生實事的落地，投射到個體上是一個個充滿溫情的民生故事。

譚阿姨老兩口退休后，在和平里街道養(yǎng)老服務(wù)中心找到了新的生活樂趣。每天來這里就餐、聽講座、參加活動，成了他們的日常。譚阿姨笑著說：“我們都是這里老年大學(xué)的學(xué)員，是老年大學(xué)讓我們重新回歸社會，仿佛又年輕了一樣。”和平里街道養(yǎng)老服務(wù)中心是區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的縮影。這里不僅有社區(qū)餐廳、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂等服務(wù)，還能統(tǒng)籌調(diào)度，滿足社區(qū)老年人的多重需求。

“歸集發(fā)布不少于10萬個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位”是2025年實事項目之一。人力社保部門在海量崗位供給的同時，還對畢業(yè)生提供精準(zhǔn)幫扶。懷柔區(qū)護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生秦紫涵，獲區(qū)人社局國家級職業(yè)指導(dǎo)師王艷一對一指導(dǎo)及多次崗位推薦，最終成功入職一家體檢中心；2024屆學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生楊雨珊，因幼教行業(yè)收縮未就業(yè)，通過人社部門見習(xí)政策進(jìn)入順義區(qū)公服中心見習(xí)，每月3000元的補助緩解生活壓力，技能提升也讓她對求職更有信心。

實事項目久久為功扎實推進(jìn)，讓老百姓對民生改善可感可及，獲得感幸福感不斷提升。

“中國最暖熱線”解決百姓“急難愁盼”

11月15日，接訴即辦主題紀(jì)錄電影《您的聲音》獲得第38屆中國電影金雞獎最佳紀(jì)錄/科教片獎。這部電影真實影像、真實人物、真實經(jīng)歷，描繪接訴即辦通過“一條熱線”撬動超大城市治理改革的生動畫卷。

接訴即辦以12345市民服務(wù)熱線串起萬家民生，以快速響應(yīng)、務(wù)實舉措回應(yīng)群眾期盼，讓每一件民生訴求都能得到切實回應(yīng)。12345市民服務(wù)熱線被譽為“中國最暖熱線”，“有問題，找12345”已然成為市民共識。

家住大柵欄街道的網(wǎng)約車司機蔡衛(wèi)通過市民服務(wù)熱線12345反映，自己家住王皮胡同，附近沒有停車的地方，每天晚上連睡覺都睡不踏實，隨時可能去挪車。大柵欄區(qū)域1.26平方公里內(nèi)街巷密集，1400余輛車僅有498個優(yōu)惠車位，街道收到的停車管理相關(guān)訴求占比較大。2024年，街道協(xié)調(diào)北京坊停車場，新增30個全時惠民車位。去年以來，大柵欄街道每月關(guān)于停車難和停車秩序類12345訴求下降了三四成。

為了補齊民生短板弱項，本市深挖民生數(shù)據(jù)富礦，通過對群眾反映訴求的大數(shù)據(jù)匯聚分析，“算”出百姓反映最集中的民生痛點、治理堵點，開展專項治理。“每月一題”應(yīng)運而生。

“每月一題”關(guān)注市民訴求背后的問題根源，研究出臺政策措施，用改革的思路從根本上破解城市治理難題，促進(jìn)治理“大提升”，撬動民生“大變化”。

2021年，本市選取了房產(chǎn)證難辦、普惠幼兒園難入等27個問題納入“每月一題”；2022年，老樓加裝電梯、集中供暖不熱等17個民生“痛點”問題被納入；2023年，對公交線路站點優(yōu)化等17個問題集中攻堅。2024年和2025年，市級主責(zé)部門又分別“認(rèn)領(lǐng)”了13個問題。

在“每月一題”機制驅(qū)動下，老樓加裝電梯、房產(chǎn)證難辦、電動自行車充電管理等一批民生難題逐步得到破解。

《2024年北京12345市民服務(wù)熱線年度數(shù)據(jù)分析報告》也顯示，關(guān)于高溫（供水、供電）、汛期（積水、房屋滴漏）等季節(jié)性相關(guān)問題因各責(zé)任單位未雨綢繆、冬病夏治，相關(guān)問題反映量明顯減少。“我們在數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，許多市民身邊的民生問題逐漸得到解決，大家對美好生活的追求、對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求越來越被關(guān)注。”清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院助理研究員杜玉春說。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。近日召開的市委十三屆七次全會強調(diào)，本市將更加注重增進(jìn)民生福祉，聚焦“七有”“五性”解決好人民群眾急難愁盼問題。展望“十五五”，發(fā)展更有溫度、幸福更有成色、生活更有品質(zhì)的民生篇章將更加精彩。