【環球時報記者 郭媛丹 環球時報特約記者 于文】國務院新聞辦公室27日發布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書。這是我國在1995年和2005年后，時隔20年再次發布軍控白皮書。白皮書指出，為全面闡釋新時代中國軍控、裁軍與防擴散的政策實踐，介紹外空、網絡、人工智能等新興領域國際安全治理主張，展現中國維護世界和平與安全的堅定決心，呼吁世界各國攜手推進國際軍控進程，中國政府特發布此白皮書。中國堅定維護以聯合國為核心的國際軍控體系，積極推動完善全球安全治理，是推進國際軍控進程的重要力量。美國《新聞周刊》網站27日發文稱，中方白皮書指出，中國在核武器國家中核試驗次數最少，堅定支持《全面禁止核試驗條約》宗旨和目標。接受《環球時報》采訪的專家表示，在原有國際軍控機制遭受挑戰之際，中國發布白皮書展示中方積極推動國際軍控、裁軍與防擴散進程，為全球軍控與防擴散進程注入正能量。
中方不會與任何國家搞核軍備競賽
除前言、結束語和附錄外，白皮書分為五個部分，分別是國際安全和軍控形勢復雜嚴峻、新時代中國軍控的政策立場、建設性參與國際軍控進程、引領新興領域國際安全治理、加強防擴散與和平利用科技國際合作。
白皮書第一部分指出，大國競爭沖擊地區和平與安全。個別國家謀求絕對戰略優勢，持續擴軍備戰，挑動陣營對抗，加劇國際和地區軍備競賽，導致地區沖突多點爆發，全球軍費開支屢創新高。特別是在亞太地區，強化軍事同盟，推動“延伸威懾”，前沿部署陸基中程導彈，制造緊張對立，嚴重損害地區國家安全利益。
白皮書重申中方堅定恪守不首先使用核武器政策，堅持自衛防御核戰略。中國發展核武器是在特殊歷史時期為應對核威脅與核訛詐、打破核壟斷、防止核戰爭被迫作出的戰略性選擇，不是為了威脅別國，而是為了防御和自衛。中國從未動用核武器威脅任何國家，從未在外國領土上部署核武器，不為別國提供核保護傘。無論是數次面臨核威脅、核訛詐的冷戰時期，還是面臨復雜國際安全形勢和嚴峻戰略安全威脅的今天，中國始終恪守不首先使用核武器政策，仍然堅定奉行自衛防御核戰略，推動核力量現代化旨在保障國家戰略安全，維護全球戰略穩定。這一政策立場在所有核武器國家中最具穩定性、連續性和可預見性，是中國對國際核軍控事業的重大貢獻。
白皮書強調，中方始終把核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國在核武器的規模和發展方面始終采取極為克制的態度，從不與其他國家比投入、比數量、比規模，今后也不會與任何國家搞核軍備競賽。中國在核武器國家中核試驗次數最少，并關停了重慶、青海等地的核武器研制生產設施，彰顯了中國不追求核軍備競賽的態度與行動。
核透明一直是國際社會熱議的話題。“中國主張，核透明應有助于增進戰略互信，充分考慮各國安全環境和安全利益，根據國情自愿實施。當前國際安全形勢下，意圖和政策的透明最有現實意義。”白皮書披露，1995年至今，中國先后發布了2部軍控白皮書、10部國防白皮書，提交6份《不擴散核武器條約》國家履約報告，明確闡述中國的核政策、核戰略、核力量發展等情況。中國在建立信任措施方面采取一系列行動，自愿就發射彈道導彈等情況及時通報有關國家，與俄羅斯簽署了《關于相互通報發射彈道導彈和航天運載火箭的協定》。2024年9月，中國向太平洋海域發射1枚洲際彈道導彈，主動提前通報相關國家。
中國現代國際關系研究院軍控研究中心主任郭曉兵27日接受《環球時報》記者采訪時表示，中國在白皮書中公開這些事實，表明中國在參與和推進國際軍控與裁軍進程方面所做的努力，對外清晰地展示了中國核意圖，是中國為增強與世界各國間的信任所做的重要努力。
首次提出中國的軍控理念
與此前的軍控白皮書相比較，此次白皮書有哪些新亮點？郭曉兵表示，第一，此次白皮書首次提出了中國的軍控理念，即公正、合作、平衡、有效； 強調平衡權利和義務，其中明確主張不能濫用國家安全概念和出口管制影響發展中國家和平利用科技的權利。第二，首次專門提出新興領域的國際安全治理問題，具體涉及外空、網絡、人工智能三個領域的安全治理。中國主張加強全球治理體系建設，照顧發展中國家立場和利益。第三，白皮書對十八大以來中國軍控政策和實踐進行了總結，有很多新實踐、新做法。如中國2024年向《不擴散核武器條約》第十一次審議大會第二次籌備委員會提交工作文件，呼吁核武器國家締結“互不首先使用核武器條約”，還呼吁核武器國家承諾不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。
《新聞周刊》網站27日發文稱，根據斯德哥爾摩國際和平研究所的報告，中國是全球擁有核武器的9個國家之一，但《不擴散核武器條約》僅承認美國、俄羅斯、中國、法國和英國為核武器國家。在這5個國家中，其他國家的核試驗次數遠超中國。
白皮書還指出，導彈與反導問題事關全球戰略平衡與穩定。冷戰結束后，個別國家退出《反導條約》和《中導條約》，發展全球戰略反導能力，刻意模糊導彈防御與戰略進攻界限，挑動大國對抗，嚴重破壞戰略互信，增加戰略風險，危害全球和地區安全穩定。個別國家尋求絕對安全，不受限制地推進“金穹”全球反導系統，謀求在外空部署武器，嚴重威脅外空安全；推進中導系統在亞太、歐洲前沿部署，依托軍事同盟體系擴散相關武器系統及技術，嚴重破壞全球戰略平衡與穩定。中國對此堅決反對，敦促個別國家停止發展和部署全球反導系統，停止導彈等進攻性武器前沿部署。對于威脅和損害中國核心利益的行徑，中國必將予以堅決反制。
敦促日本早日干凈、徹底銷毀日遺化武
在關于“化學武器”章節中， 白皮書指出，中方敦促日本早日干凈、徹底銷毀日遺化武。第二次世界大戰期間，侵華日軍公然違反國際法，在中國大量使用化學武器，有確切時間、地點和傷亡記載的就達1791次，共造成中國20多萬軍民傷亡。日本戰敗后，為掩蓋罪行，將大量化學武器遺棄在中國境內。二戰結束以來，日遺化武已造成2000余人中毒傷亡，對中國人民生命財產和生態環境安全造成嚴重危害。
“《禁止化學武器公約》明確化武遺留國應為銷毀遺留化武提供一切必要的財政、技術、專家、設施及其他資源。公約生效后，中日兩國政府于1999年、2012年兩次就銷毀日遺化武簽署備忘錄，推進銷毀進程。由于日方重視不夠，投入不足，致使銷毀計劃四次逾期。日方迄未提供全面、詳實、準確的日遺化武線索信息，部分地區挖掘回收進展緩慢，水域、地下探測等技術還存在瓶頸，污染水土處理問題懸而未決。”白皮書稱。
郭曉兵告訴《環球時報》記者，此次白皮書用更長的篇幅描述了日遺化武問題，是希望日本積極行動消除日遺化武對中國的危害，配合中方完成相應工作。 白皮書中也明確，清除日遺化武毒害既是日方不容推卸的歷史、政治和法律責任，也是《禁止化學武器公約》規定的國際義務。
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