法治通過(guò)強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)、規(guī)范行政執(zhí)法、保障公正司法，致力于讓公平正義在每一項(xiàng)制度、每一個(gè)決定中清晰可見(jiàn)，切實(shí)努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

——————————

近日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。此次會(huì)議立足于中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大背景，謀劃了“十五五”時(shí)期全面依法治國(guó)的嶄新藍(lán)圖，旨在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的制度根基，法治與改革發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)，正持續(xù)為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

法治建設(shè)的五年積淀與時(shí)代新篇

2020年，黨的歷史上首次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位。五年來(lái)，在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，全面依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性提升與跨越式發(fā)展，法律規(guī)范體系日趨完備，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家安全、涉外領(lǐng)域等重點(diǎn)與新興領(lǐng)域加快立法步伐，有效回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度需求。

法治政府建設(shè)邁向縱深，政府職能履行更加全面，決策機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，行政執(zhí)法在改革中愈發(fā)規(guī)范，數(shù)字技術(shù)賦能政府治理邁上新臺(tái)階。公正司法水平顯著提升，司法體制綜合配套改革成效顯著，司法為民、維護(hù)公平正義的根基更加牢固。全民法治觀念深入人心，尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，為社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。涉外法治體系建設(shè)取得突破，為國(guó)家參與全球治理、維護(hù)海外權(quán)益提供了有力支撐。

當(dāng)前，正值“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，本次會(huì)議對(duì)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)全面依法治國(guó)作出全面部署。

法治中國(guó)的體系構(gòu)建與治理躍遷

以體系化建設(shè)驅(qū)動(dòng)法治國(guó)家提質(zhì)升級(jí)。此次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議提出的“建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，與“十五五”時(shí)期“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”的規(guī)劃目標(biāo)高度契合。

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法供給，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制等。通過(guò)對(duì)更高水平法治化建設(shè)的細(xì)化落實(shí)，推動(dòng)“十五五”時(shí)期的法治建設(shè)邁出系統(tǒng)性、實(shí)質(zhì)性的步伐。

以法治化方案破解改革發(fā)展關(guān)鍵命題。新征程，要“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義”。此次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議提出的兩個(gè)“更加注重”為新時(shí)代新征程法治中國(guó)建設(shè)劃出重點(diǎn)，即以法治賦能改革發(fā)展、以法治守護(hù)公平正義。

一是運(yùn)用法治思維和方式框定發(fā)展邊界。規(guī)劃建議所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等重大戰(zhàn)略，無(wú)不依賴法治來(lái)廓清政企邊界、破除體制機(jī)制障礙、固化改革成果，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的制度預(yù)期和良好的營(yíng)商環(huán)境。

二是對(duì)“堅(jiān)持人民至上”原則的法治詮釋。面對(duì)民生領(lǐng)域的諸多方面，法治通過(guò)強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)、規(guī)范行政執(zhí)法、保障公正司法，致力于讓公平正義在每一項(xiàng)制度、每一個(gè)決定中清晰可見(jiàn)，切實(shí)努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，從而有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，夯實(shí)共同富裕的法治根基。

以全方位法治化助推治理現(xiàn)代化升維。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”。兩個(gè)“全面推進(jìn)”為下一時(shí)期法治建設(shè)的核心抓手，并形成閉環(huán)部署。

立法上，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力、生態(tài)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域供給；執(zhí)法上，健全涉企長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕選擇性、趨利性與運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法；司法上，完善多元化糾紛解決機(jī)制，提升公信力；守法上，依靠普惠均等的公共法律服務(wù)，培育全民法治信仰。確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上推進(jìn)。法治已從專項(xiàng)治理工具，一躍成為覆蓋國(guó)家治理全領(lǐng)域、貫穿國(guó)家治理全過(guò)程的基本方略，驅(qū)動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁向新境界。

合力聚能領(lǐng)航新時(shí)代法治新征程

人法兼資，而天下之治成。在此次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，抓好法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)。法治工作部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各部門(mén)各領(lǐng)域要嚴(yán)格依法辦事，合力開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面。這明確了法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、責(zé)任體系與協(xié)同機(jī)制，為“十五五”規(guī)劃的落實(shí)提供了頂層設(shè)計(jì)和動(dòng)力引擎。

黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）通過(guò)將法治建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，確保航向不偏；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、普法各環(huán)節(jié)的資源配置，破解長(zhǎng)期存在的條塊分割、權(quán)責(zé)壁壘問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)真正的合力提供組織保障。

法治工作部門(mén)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，對(duì)接規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，將“十五五”時(shí)期法治建設(shè)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為具體法規(guī)、執(zhí)法行動(dòng)和司法實(shí)踐。立法上圍繞“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行前瞻性立法，確保重大改革于法有據(jù)，發(fā)展進(jìn)程有法可依；執(zhí)法上確保規(guī)范與高效，深化綜合行政執(zhí)法改革，健全涉企行政執(zhí)法的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，以法治之力塑造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境；司法上完善責(zé)任制，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，通過(guò)每一個(gè)公正的判決贏得民心、匯聚力量。

協(xié)同機(jī)制是關(guān)鍵支撐。“合力開(kāi)創(chuàng)”要求所有國(guó)家機(jī)構(gòu)、各類(lèi)社會(huì)主體都將法治作為基本行為準(zhǔn)則。各級(jí)政府職能部門(mén)依法行政，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道；同時(shí)大力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)數(shù)字賦能打破協(xié)同壁壘，為實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)協(xié)作提供技術(shù)支撐；更需將法治精神融入基層治理，通過(guò)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推進(jìn)信訪工作法治化等，推動(dòng)法治力量向基層穿透，使規(guī)劃藍(lán)圖成為生動(dòng)的治理實(shí)踐。“合力開(kāi)創(chuàng)”不僅僅是分工負(fù)責(zé)，更意味著目標(biāo)對(duì)齊、資源整合與機(jī)制協(xié)同，唯此才能真正形成多維一體的法治工作格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入不竭的法治動(dòng)能。

（作者系北京理工大學(xué)法學(xué)院助理教授）

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)