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在河南省蘭考縣考城鎮(zhèn)，基層治理不再是冷冰冰的行政指令，而是化為可感可觸的日常溫暖。通過(guò)創(chuàng)新“一體聯(lián)動(dòng)+治理聯(lián)動(dòng)”模式，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了力量下沉、服務(wù)前移，將“最后一公里”變?yōu)榉?wù)群眾的“最美零距離”。這一實(shí)踐自2025年以來(lái)，顯著提升了群眾安全感和滿(mǎn)意度。
一體聯(lián)動(dòng)：打破壁壘，多元共治顯成效
考城鎮(zhèn)黨委以“一盤(pán)棋”思維破解基層治理難題，成立由鎮(zhèn)政法部門(mén)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作組，整合派出所、平安辦、司法所、土地所、信訪辦、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)力量。這一創(chuàng)新打破了條塊分割，建立了“信息互通、問(wèn)題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控”的協(xié)同機(jī)制。通過(guò)“問(wèn)題收集—分析研判—分類(lèi)處置—跟蹤問(wèn)效”的閉環(huán)鏈條，基層治理從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“多元共治”。
例如，土地所與司法所聯(lián)合開(kāi)展普法宣講，成功化解多起土地糾紛；市場(chǎng)監(jiān)管與綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)整治市場(chǎng)亂象。數(shù)據(jù)顯示，自2025年2月活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)警情總量同比下降52%，群眾安全感測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度高達(dá)98%。這種協(xié)作模式不僅提高了效率，還增強(qiáng)了基層治理的系統(tǒng)性。
民意為本：主動(dòng)服務(wù)，傾聽(tīng)群眾心聲
考城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作思路，從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)服務(wù)”。專(zhuān)項(xiàng)工作組深入龍王廟村、張新村等10個(gè)行政村，召開(kāi)社情民意懇談會(huì)，邀請(qǐng)村兩委干部、老黨員和群眾代表參與。在張新村懇談會(huì)上，村民代表感慨：“過(guò)去反映問(wèn)題渠道少，現(xiàn)在干部主動(dòng)上門(mén)，心里踏實(shí)多了。”
該鎮(zhèn)建立了完善的民意收集與響應(yīng)機(jī)制：線下走訪覆蓋300余戶(hù)家庭，排查矛盾隱患；線上通過(guò)微信群、小程序開(kāi)通“網(wǎng)格通”；網(wǎng)格巡查由50名網(wǎng)格員日常開(kāi)展，成為民生信息“活地圖”。問(wèn)題處置分為三類(lèi)：村自行辦、站所聯(lián)合辦、分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題辦；民生問(wèn)題要求“第一時(shí)間聯(lián)系、趕赴現(xiàn)場(chǎng)、處置反饋”。累計(jì)化解矛盾糾紛136起，辦結(jié)民生訴求230件，真正實(shí)現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)”。
科技賦能：數(shù)字驅(qū)動(dòng)，高效便捷服務(wù)
考城鎮(zhèn)積極探索科技賦能，蘭考縣“碼上巡”平臺(tái)成為基層治理的亮點(diǎn)。群眾通過(guò)掃碼即可直接向巡察組反映問(wèn)題，平臺(tái)確保“舉報(bào)有門(mén)、辦理有速”。例如，城東村村民陳保合通過(guò)“碼上巡”反映一筆拖欠6年的5000元定金問(wèn)題，巡察組迅速交辦，紅廟鎮(zhèn)黨委當(dāng)天聯(lián)系當(dāng)事人，3天內(nèi)問(wèn)題解決。這種“指尖上的監(jiān)督”不僅提升了效率，還成為連接黨心民心的“信任碼”。
同時(shí)，依托“雪亮工程”，考城鎮(zhèn)在案件高發(fā)區(qū)域增設(shè)36處攝像頭，聯(lián)合夜間巡邏，使盜竊、打架斗毆案件分別下降45%和38%。科技手段的融入，讓基層治理從“線下跑腿”轉(zhuǎn)向“碼上辦理”，增強(qiáng)了群眾的參與感和滿(mǎn)意度。
溫情服務(wù)：關(guān)懷特殊群體，傳遞人間溫暖
基層治理的溫度，體現(xiàn)在對(duì)特殊群體的細(xì)致關(guān)懷上。考城鎮(zhèn)網(wǎng)格員用腳步丈量民情，成為群眾的“貼心管家”。東馬莊村網(wǎng)格員胡慶國(guó)、牛永濤在雨中救助迷路老人，通過(guò)網(wǎng)格微信群、朋友圈、抖音發(fā)布尋親信息，最終幫助老人與家人團(tuán)聚。
徐寨村網(wǎng)格員鄭巧霞主動(dòng)上門(mén)為32位行動(dòng)不便老人辦理高齡認(rèn)證，不僅完成信息核對(duì)，還細(xì)心詢(xún)問(wèn)生活狀況，叮囑用電安全。一位久臥病榻的老人感慨：“多虧了你們啊。”針對(duì)“一老一小”，考城鎮(zhèn)整合資源，馬集村幸福照料中心“愛(ài)心大食堂”提供愛(ài)心助餐服務(wù)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自為老人們端上熱騰騰的飯菜，營(yíng)造出濃濃的敬老氛圍。
長(zhǎng)效機(jī)制：常態(tài)治理，確保成果落地
為避免“雨過(guò)地皮濕”，考城鎮(zhèn)構(gòu)建三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制：積分激勵(lì)制：將群眾參與調(diào)解、治安巡邏等行為納入積分管理，可兌換生活用品，激發(fā)自治熱情。聯(lián)席會(huì)商制：每月召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展，研判風(fēng)險(xiǎn)，確保“動(dòng)態(tài)清零”。考核問(wèn)責(zé)制：將社情民意辦結(jié)率、滿(mǎn)意度納入干部考核，倒逼責(zé)任落實(shí)。
在焦李河村“推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)中，考城鎮(zhèn)為21名“鄉(xiāng)村光榮榜”人物頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和積分券，開(kāi)展積分賦能，將文明鄉(xiāng)風(fēng)融入日常。這些機(jī)制確保了治理成果的可持續(xù)性。
共治共享：動(dòng)員群眾參與，共建和諧鄉(xiāng)
考城鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員各類(lèi)主體參與治理，形成“黨群聯(lián)手、條塊聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)治”的局面。萬(wàn)土山村黨員代表任保利表示：“以前覺(jué)得治理是政府的事，現(xiàn)在大家擰成一股繩，村里風(fēng)氣煥然一新。”
在劉土山村“愛(ài)心大食堂”活動(dòng)中，考城鎮(zhèn)為捐助者和志愿者頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，黨委書(shū)記孔令成強(qiáng)調(diào)要“凝聚社會(huì)力量，激發(fā)參與熱情”。同時(shí)，活動(dòng)融入民族團(tuán)結(jié)和移風(fēng)易俗宣傳，將養(yǎng)老服務(wù)延伸到三餐之外。這種共治模式，不僅提升了治理效能，還增強(qiáng)了群眾的歸屬感。
溫情可感，基層治理新篇章
蘭考縣作為縣域治理“三起來(lái)”的發(fā)源地，始終堅(jiān)持強(qiáng)縣與富民統(tǒng)一、改革與發(fā)展結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貫通。考城鎮(zhèn)的實(shí)踐，通過(guò)黨建引領(lǐng)、多元共治，讓基層治理既有力度又有溫度，既有效能又充滿(mǎn)溫情。從“碼上巡”的技術(shù)賦能到網(wǎng)格員的腳步丈量，從“愛(ài)心大食堂”的溫暖關(guān)懷到積分激勵(lì)的常態(tài)機(jī)制，考城鎮(zhèn)正走出一條“法治為基、共治為要、善治為本”的新路徑。在這里，治理的成果不再是冰冷的數(shù)字，而是老人臉上的笑容、群眾緊握的雙手和鄉(xiāng)村洋溢的溫情——基層治理，正變得可感、可知、可溫暖人心。(圖/李德明 朱廣沛)
