需求和供給，是經(jīng)濟大循環(huán)的兩個基本方面。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，二者既是相互依存的關(guān)系，也是相互促進的關(guān)系。

“十五五”規(guī)劃建議強調(diào)：“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。”這一提法不僅再次表明供給與需求之間密不可分的聯(lián)系，更指明了“十五五”時期供給和需求的發(fā)力方向：一方面要在“新”字上下功夫，培育新需求、壯大新供給；另一方面要在二者的關(guān)系上做文章，促進新供給、新需求良性互動。

新需求和新供給，都立足擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。“十四五”以來，依托強大的國內(nèi)市場，內(nèi)需始終是我國經(jīng)濟發(fā)展的主動力和穩(wěn)定錨。“十五五”時期，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對廣大人民群眾對美好生活的新期待，實現(xiàn)新需求與新供給良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，具有戰(zhàn)略性的重要意義。

促進新需求和新供給良性互動，是驅(qū)動新階段高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)要素驅(qū)動模式難以為繼，而新的供給和需求良性互動能通過消費升級倒逼產(chǎn)業(yè)升級。今年前三季度，我國新能源汽車產(chǎn)銷同比增長均超30%，正是綠色、智能的新需求牽引供給創(chuàng)新的成果。這種良性互動讓新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品有了豐富的應用場景和龐大的市場基礎，推動經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)質(zhì)效雙升。

促進新需求和新供給良性互動，是筑牢新發(fā)展格局的堅實根基。我國有著數(shù)量龐大的中等收入群體，催生出多元新需求，適配的新供給可以反過來激活內(nèi)需新潛力。在全球貿(mào)易增速低迷背景下，這能增強國內(nèi)循環(huán)的可靠性。同時，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，也需要進一步破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的卡點堵點。促進新需求和新供給良性互動，提高經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級，正是題中應有之義。

促進新需求和新供給良性互動，是滿足人民美好生活需要的必然要求。“十五五”時期，居民收入水平將穩(wěn)步增長，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)出個性化、多樣化、多層次的特點。這些特點，直接表現(xiàn)為新的消費需求的涌現(xiàn)。通過技術(shù)創(chuàng)新與模式優(yōu)化，以新供給滿足這些新的消費需求，是在發(fā)展中提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要途徑。

“十五五”時期，需要拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)，多方發(fā)力，更好實現(xiàn)新需求和新供給良性互動。

堅持惠民生和促消費相結(jié)合，全方位擴大國內(nèi)需求。要把擴大消費與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務供給；建立健全適應消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的管理辦法；順應消費升級趨勢，以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務消費，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景；拓展入境消費，提升便利化水平；圍繞穩(wěn)就業(yè)、完善社會保障等切實增強居民消費能力，加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。

充分利用科技創(chuàng)新等手段，不斷豐富供給品類、提升供給質(zhì)量。當前，以人工智能等為代表的新技術(shù)加快突破，技術(shù)創(chuàng)新成果應用加快，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用周期顯著縮短，推動產(chǎn)品、工藝、服務向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，不斷催生以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等為代表的新供給，為人們提供了更加豐富、多樣、便利的消費選擇。要進一步培育和開放新需求場景，推動新供給在信息服務、文體娛樂、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生等領域加快落地和規(guī)模化應用，不斷滿足消費者個性化、多樣化需求。

著力破除卡點堵點，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場、持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。要按照這一要求，聚焦重點任務，持續(xù)深化改革，強化剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利，為新需求和新供給良性互動創(chuàng)造基礎環(huán)境。

內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)是大國經(jīng)濟的獨有優(yōu)勢。促進新需求和新供給良性互動，就是要做強國內(nèi)大循環(huán)，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。